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titulo: "Manfredotti, Mario Alberto c/ Ipauss s/Accion Contencioso Administrativa"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 04/11/2021
fuero: Previsional
numero: "CSJ 002883/2015/RH001 Fallos: 344:3418"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7705231
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/manfredotti-mario-alberto-c-ipauss-s-accion-contencioso-administrativa-787210bf-4c5b-4350-8905-3925cf12aeff
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Manfredotti, Mario Alberto c/ Ipauss s/Accion Contencioso Administrativa

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 04/11/2021

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CSJ 002883/2015/RH001 – Fallos: 344:3418
- **Carátula:** MANFREDOTTI, MARIO ALBERTO c/ IPAUSS s/ ACCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 04/11/2021
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Previsional – Nacional
- **Magistrados (voto mayoritario):** Rosenkrantz (Vicepresidente), Lorenzetti, Maqueda, Rosatti (firmantes)
- **URL/ID fuente:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7705231

## Tags para análisis posterior
`materia: previsional` `contingencia: inconstitucionalidad de norma provincial – limitación temporal de aportes` `hechos_clave: servicios pre-1985 en ex Territorio Nacional de Tierra del Fuego; provincialización ley 23.775; régimen reciprocidad decreto-ley 9316/1946` `normas: arts. 14 bis, 31 CN; ley 23.775 (art. 23); decreto-ley 9316/1946; ley 18.037 (art. 80); ley provincial 561 (art. 21)` `doctrina: reciprocidad jubilatoria; autonomía provincial limitada por compromisos federales de adhesión; prohibición de alteración unilateral del sistema` `resultado: favorable al actor (parcial, reenvío)` `parte_favorecida: actor (Manfredotti)` `parte_perjudicada: IPAUSS – Provincia de Tierra del Fuego` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Mario Alberto Manfredotti prestó servicios con aportes en la Administración del Territorio Nacional de Tierra del Fuego entre 1971 y 1977. Al solicitar jubilación ordinaria ante el IPAUSS (ley provincial 561), el organismo denegó el beneficio porque solo computó como “locales” los servicios posteriores a enero de 1985 (art. 21, ley 561). El actor cuestionó la constitucionalidad de ese límite temporal, invocando el art. 23 de la ley 23.775 (provincialización), el régimen de reciprocidad (decreto-ley 9316/1946) y los arts. 14 bis y 31 CN. El Superior Tribunal de Justicia de Tierra del Fuego rechazó la demanda.

## Cuestión jurídica
Determinar si el art. 21 de la ley provincial 561 (que solo reconoce como locales los servicios con aportes posteriores a 1985) es constitucional, a la luz del deber de reconocer la totalidad de los aportes pre-provincialización impuesto por el art. 23 de la ley 23.775 y del sistema federal de reciprocidad jubilatoria.

## Decisión y resultado
**Favorable al actor (parcial).** La CSJN hizo lugar a la queja, declaró procedente el recurso extraordinario, **dejó sin efecto la sentencia apelada** y ordenó al tribunal de origen dictar un nuevo pronunciamiento conforme a la doctrina sentada. Costas a la demandada. No resuelve el fondo definitivamente, pero fija la inconstitucionalidad de la limitación temporal.

## Doctrina / criterio relevante
1. El art. 23 de la ley 23.775 impone a la provincia **reconocer la totalidad de los aportes** realizados mientras el territorio era nacional, sin limitaciones temporales.
2. Una provincia adherida al régimen de reciprocidad (decreto-ley 9316/1946) **no puede alterar unilateralmente** los términos esenciales de su adhesión, afectando derechos de quienes prestaron servicios mixtos (Fallos: 312:532 “Alaniz”; 330:2786 “Rodríguez”).
3. El art. 21 de la ley 561, al excluir aportes pre-1985, **vulnera el orden normativo federal** (arts. 1, 14 bis y 31 CN) y el art. 9 del PIDESC.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable** para quien invoque derechos previsionales basados en servicios prestados en un territorio nacional antes de su provincialización, frente a normas locales que pretendan desconocerlos por límites temporales.
- **Desfavorable** para el Estado provincial que intente restringir el cómputo de esos aportes mediante legislación posterior.
- **Útil** para argumentar que la autonomía provincial en materia previsional está limitada por compromisos federales asumidos al adherir al régimen de reciprocidad.

## Cita sugerida
*Manfredotti, Mario Alberto c/ IPAUSS s/ acción contencioso administrativa*, CSJN, 04/11/2021, CSJ 002883/2015/RH001 (Fallos: 344:3418), disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7705231.

## Cómo citar

Manfredotti, Mario Alberto c/ Ipauss s/Accion Contencioso Administrativa, CSJN, 04/11/2021, CSJ 002883/2015/RH001 Fallos: 344:3418.