Manfrey Cooperativa de Tamberos de Comercializacion e Industrializacion Limitada c/ Jujuy, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza e Inconstitucionalidad (CSJN, 07/10/2021)

Datos de identificación y cita

Número / Expediente: CSJ 1565/2016
Carátula: Manfrey Cooperativa de Tamberos de Comercialización e Industrialización Limitada c/ Jujuy, Provincia de s/ Acción Declarativa de Certeza e Inconstitucionalidad
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Sala: Originarios
Fecha: 07/10/2021
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Originarios
Ámbito: Nacional
Magistrados: No individualizados en el texto
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7699911

Tags para análisis posterior

Materia: Tributario, Constitucional, Medida cautelar
Contingencia: Discriminación fiscal interestadual, Recurso de reposición contra cautelar
Hechos clave: Establecimiento productivo fuera de Jujuy, alícuota diferenciada como “gran contribuyente”
Normas: Leyes impositivas provinciales, arts. 68 y 69 CPCCN
Doctrina: Prohibición de discriminación basada en ubicación del establecimiento productivo; fomento local no justifica trato desigual
Resultado: Rechazo del recurso de reposición, confirmación de la cautelar
Parte favorecida: Manfrey Cooperativa (actora)
Parte perjudicada: Provincia de Jujuy (demandada)
Fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Manfrey Cooperativa promovió acción declarativa de certeza e inconstitucionalidad contra la Provincia de Jujuy, impugnando la aplicación de una alícuota impositiva más gravosa por no tener su establecimiento productivo en esa provincia. La CSJN había dictado una medida cautelar ordenando a Jujuy abstenerse de aplicar esa alícuota diferencial. La provincia interpuso recurso de reposición argumentando que la alícuota más alta se debía a que la actora era “gran contribuyente” (facturación anual superior a límites provinciales) y no a la ubicación del establecimiento. La Corte desestimó ese argumento: las intimaciones fiscales provinciales indicaban expresamente que la condición para la alícuota reducida era que el establecimiento productivo estuviera radicado en Jujuy, y la propia provincia defendió esa discriminación como “fomento a la producción local” y “pequeña diferencia” en favor de una zona con menor desarrollo relativo.

Cuestión jurídica

Si la Provincia de Jujuy podía aplicar una alícuota impositiva diferenciada a la actora (Manfrey) por no tener su establecimiento productivo en la provincia, y si la medida cautelar que ordenaba abstenerse de esa aplicación debía mantenerse o levantarse.

Decisión y resultado

Rechazar el recurso de reposición interpuesto por la Provincia de Jujuy contra la medida cautelar de fs. 47/48. Confirmación de la cautelar que ordena a Jujuy abstenerse de aplicar la alícuota más gravosa mientras dure el proceso. Con costas (arts. 68 y 69 CPCCN).

Doctrina / criterio relevante

La discriminación basada en el lugar de radicación del establecimiento productivo para otorgar beneficios fiscales (alícuotas reducidas) es prima facie inconstitucional y no se justifica por el fomento a la producción local o el menor desarrollo relativo de la zona.
La aplicación de una alícuota más gravosa por la sola ubicación del establecimiento (fuera de la provincia) configura un trato desigual que afecta el comercio interestadual y la igualdad fiscal.
Los criterios de “gran contribuyente” no desvirtúan la discriminación territorial si las intimaciones fiscales y la defensa provincial se basan expresamente en la ubicación del establecimiento.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el contribuyente (actora) que impugna una discriminación fiscal basada en la ubicación de su establecimiento productivo.

Indicios:

La CSJN mantiene la cautelar que protege a la actora de la aplicación de una alícuota más gravosa.
Rechaza el argumento de “gran contribuyente” por no estar corroborado con las intimaciones provinciales.
Considera que la discriminación territorial es cuestionable desde la perspectiva constitucional.
La provincia no logra justificar el trato desigual con el fomento local.

DESFAVORABLE para la provincia demandada que aplica un tributo diferenciado por radicación del establecimiento. La CSJN rechaza su recurso y confirma la medida que le impide cobrar la alícuota más alta.

Cita sugerida

Manfrey Cooperativa de Tamberos de Comercialización e Industrialización Limitada c/ Jujuy, Provincia de s/ acción declarativa de certeza e inconstitucionalidad, CSJN, 07/10/2021, CSJ 1565/2016. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7699911

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.