Marisi, Lucas c/ Buenos Aires, Provincia de y Otros s/Amparo Ambiental

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 2442/2018
• Carátula: Marisi, Lucas c/ Buenos Aires, Provincia de y otros s/amparo ambiental
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 18/06/2020
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia (originaria)
• Magistrados: Juan Carlos Maqueda, Horacio Rosatti, Carlos Fernando Rosenkrantz, Luis Lorenzetti, Elena I. Highton de Nolasco
• URL: sjconsulta.csjn.gov.ar (ID: 7587813)

Tags para análisis posterior

• Materia: Competencia – Amparo ambiental
• Contingencia: Competencia originaria de la CSJN
• Hechos clave: Conversión de Base Aérea El Palomar en aeropuerto comercial; omisión de EIA y DIA
• Normas: arts. 41, 43, 116, 117 CN; ley 25.675; ley 11.723 (PBA); Código Aeronáutico arts. 26, 27, 33; decreto-ley 1285/58 art. 24 inc. 1°
• Doctrina: Carácter taxativo de la competencia originaria; interés directo de la provincia como parte sustancial; autarquía del OPDS respecto de la Provincia
• Resultado: Declarada ajena a competencia originaria
• Parte favorecida: Demandados (Provincia de Buenos Aires y otros – no asumen competencia de la CSJN)
• Parte perjudicada: Actor (pierde foro privilegiado, debe litigar ante juez inferior)
• Fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Lucas Marisi, vecino afectado, promueve amparo ambiental colectivo contra la Provincia de Buenos Aires, Estado Nacional, Municipio de Morón y aerolíneas, por la conversión de la Base Aérea El Palomar en aeropuerto comercial internacional sin evaluación de impacto ambiental (EIA) ni declaración de impacto ambiental (DIA). Alega violación de los arts. 41 y 43 CN, ley 25.675 y ley 11.723 PBA. Solicita el cese de vuelos y la nulidad de decretos y resoluciones habilitantes. Plantea competencia originaria de la CSJN por ser parte demandada una provincia.

Cuestión jurídica

Determinar si la causa corresponde a la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN). Se analiza si la Provincia de Buenos Aires tiene un interés directo y sustancial en el litigio.

Decisión y resultado

La CSJN resuelve: Declarar que la causa es ajena a la competencia originaria. Remite al dictamen de la Procuradora Fiscal, quien sostiene que la Provincia no es parte sustancial porque el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS), demandado en razón de su poder de control ambiental, es una entidad autárquica con personalidad jurídica propia, independiente de la Provincia.

Doctrina / criterio relevante

• La competencia originaria de la CSJN es taxativa (art. 117 CN) y no puede extenderse (doctrina "Sojo").
• Para que una provincia sea parte y proceda la competencia originaria, debe participar nominal y sustancialmente, con interés directo en el litigio (Fallos: 311:879; 312:1227; 322:1511).
• La calidad de parte debe surgir manifiestamente de la realidad jurídica.
• Un organismo autárquico provincial no se identifica con la provincia a los fines de la competencia originaria.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para demandados que quieran evitar la competencia originaria: el fallo excluye el caso de la CSJN, obligando al actor a litigar ante tribunales inferiores.
• DESFAVORABLE para actores que busquen el fuero privilegiado de la CSJN contra una provincia, cuando el ente demandado es un organismo autárquico provincial.
• MIXTO: favorable en cuanto a la interpretación restrictiva de la competencia originaria; desfavorable si se busca sentencia uniforme y rápida desde la CSJN.
• NO RELACIONADO si el caso no involucra competencia originaria con provincia como parte.

Cita sugerida

CSJN, "Marisi, Lucas c/ Buenos Aires, Provincia de y otros s/amparo ambiental", 18/06/2020, CSJ 2442/2018, URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7587813.