Marquevich Roberto Jose c/ Anses s/Accion Meramente Declarativa

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: M. 1153. XLIV. REX
• Carátula: MARQUEVICH ROBERTO JOSE c/ ANSES s/ACCION MERAMENTE DECLARATIVA
• Tribunal: CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación)
• Fecha: 11/12/2014
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Previsional
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Highton de Nolasco (remisión a dictamen de la Procuradora Fiscal Adriana Marchisio)
• URL: sjconsulta.csjn.gov.ar (ID: 7049401)

Tags para análisis posterior

materia: previsional contingencia: jubilación de magistrados hechos clave: destitución por juicio político, mal desempeño, régimen especial ley 24.018 normas: art. 29 ley 24.018, art. 115 CN, art. 14bis CN doctrina: finalidad del régimen es garantizar independencia judicial; remoción por mal desempeño impide acceso al beneficio resultado: desfavorable al actor parte favorecida: ANSES parte perjudicada: Roberto José Marquevich (ex magistrado) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

• Actor: Roberto José Marquevich, ex magistrado destituido por juicio político.
• Pretensión: Acción meramente declarativa solicitando la inconstitucionalidad del art. 29 de la ley 24.018, que impide acceder al régimen especial de jubilación para magistrados cuando la separación del cargo fue por mal desempeño.
• Defensa de ANSES: No surge del fallo.
• Sentencias previas: Juzgado Federal de la Seguridad Social N° 5 y Sala II de la Cámara Federal de la Seguridad Social rechazaron la acción.

Cuestión jurídica

¿El art. 29 de la ley 24.018, que excluye del régimen especial de jubilación a magistrados destituidos por juicio político por mal desempeño, viola el art. 115 de la Constitución Nacional (que limita los efectos del juicio político a la destitución)?

Decisión y resultado

La CSJN declaró procedente el recurso extraordinario interpuesto por el actor, pero confirmó la sentencia apelada (rechazo de la acción). Costas por su orden.

Doctrina / criterio relevante

1. Finalidad del régimen especial (ley 24.018): Garantizar la independencia funcional de los magistrados, eliminando la incertidumbre sobre sus ingresos futuros. No es un privilegio, sino una herramienta para asegurar una justicia imparcial.
2. Requisito de "no haber sido removido por mal desempeño": No es una sanción adicional, sino una condición coherente con el objetivo del régimen. Un magistrado destituido por mal desempeño no puede gozar de un beneficio diseñado para garantizar la tranquilidad en el correcto ejercicio de la función.
3. Efectos del juicio político: La destitución trae consecuencias naturales inevitables (pérdida del cargo, del sueldo, etc.). La exclusión del régimen especial no es un efecto punitivo adicional, sino la consecuencia lógica de haber sido separado por la causal que desvirtúa el fin de la norma.
4. Estado judicial: El régimen especial impone cargas (posibilidad de ser convocado a prestar servicios, incompatibilidades) que son incompatibles con la situación de un ex magistrado destituido.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para el actor (ex magistrado que intenta acceder al régimen especial pese a destitución por mal desempeño).
• FAVORABLE para ANSES (confirma la validez del art. 29 ley 24.018 y rechaza la pretensión del actor).
• Indicio clave: Si la parte en un caso posterior fue destituida por mal desempeño, este fallo es directamente desfavorable a su pretensión de acceder al régimen especial.
• Indicio para distinguir: El fallo enfatiza que la exclusión no es una sanción, sino una condición del régimen. No aplica si el magistrado se jubila voluntariamente o es removido por otra causal (ej. edad, renuncia aceptada antes del juicio político).
• Doctrina útil para citar: La ratio decidendi sobre la finalidad del régimen y la coherencia del requisito puede ser utilizada para sostener la validez de otras limitaciones vinculadas al mal desempeño en cargos públicos.

Cita sugerida

CSJN, "Marquevich Roberto José c/ ANSES s/ Acción Meramente Declarativa", 11/12/2014, Fallos: 337:... (Expte. M. 1153. XLIV. REX), disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7049401