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titulo: "Martinez, Jose Domingo y Otros c/ en - M Seguridad - Psa s/Personal Militar y Civil de las Ffaa y de Seg"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal"
fecha: 24/09/2024
fuero: Administrativo
numero: "CAF 048697/2017/CS001 Fallos: 347:1327"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8013181
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/martinez-jose-domingo-y-otros-c-en-m-seguridad-psa-s-personal-militar-y-civil-de-d5bca472-d34b-4641-ba18-4703a6b9d683
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Martinez, Jose Domingo y Otros c/ en - M Seguridad - Psa s/Personal Militar y Civil de las Ffaa y de Seg

CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal · 24/09/2024

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CAF 048697/2017/CS001 (Fallos: 347:1327)
- **Carátula:** MARTINEZ, JOSE DOMINGO Y OTROS c/ EN - M SEGURIDAD - PSA s/PERSONAL MILITAR Y CIVIL DE LAS FFAA Y DE SEG
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 24/09/2024
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. - Nacional
- **Fuero:** Contencioso Administrativo Federal
- **Magistrados:** Rosenkrantz (voto concurrente), Rosatti (voto mayoritario)
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8013181

## Tags para análisis posterior
`materia:salarial` `contingencia:agentes-PSA` `hechos-clave:suplementos-remunerativos-bonificables` `normas:decreto-836/08-ley-26.102` `doctrina:carácter-salarial-generalidad` `resultado:mixto` `parte-favorecida:actores-parcialmente` `parte-perjudicada:Estado-Nacional-parcialmente` `fuente:CSJN`

## Hechos y conflicto
Agentes de la Policía de Seguridad Aeroportuaria (PSA) demandaron al EN - Ministerio de Seguridad para que se incorporen al concepto "sueldo" (con carácter remunerativo y bonificable) los suplementos del art. 106 del decreto 836/08 (capacitación superior, actividad riesgosa, jefatura, tarea jerárquica, cargo intermedio, exigencia del servicio) y las compensaciones de los arts. 119 y ss. (vivienda, racionamiento, zona, vestimenta). El Estado Nacional sostuvo que estos conceptos no son aplicables al personal de la PSA y carecen de carácter bonificable.

## Cuestión jurídica
Determinar si los suplementos y compensaciones del régimen de la PSA tienen naturaleza remunerativa y bonificable, conforme a la doctrina de la CSJN sobre el carácter salarial de las sumas abonadas con generalidad y habitualidad.

## Decisión y resultado
**Resultado mixto:** La CSJN confirmó la sentencia de Cámara que:
- Declaró **remunerativos y bonificables** las cuatro compensaciones (vivienda, racionamiento, zona, vestimenta) y los suplementos "por actividad riesgosa" y "por exigencia del servicio".
- Declaró **solo remunerativos** (no bonificables) los suplementos "por capacitación superior", "jefatura", "tarea jerárquica" y "cargo o función intermedia".
- Fijó plazo de prescripción de 2 años (art. 2562 inc. c CCyC).
- Condenó al pago retroactivo de diferencias salariales no prescriptas con intereses (art. 22 ley 23.982). Costas por su orden.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Carácter remunerativo:** Lo tienen los conceptos pagados en forma habitual y general, que retribuyen tareas genéricas del personal, sin necesidad de circunstancias específicas (doctrina de Fallos: 326:4076; 345:401).
2. **Carácter bonificable:** No se presume de la generalidad; debe surgir de expresa voluntad legislativa o de que el concepto constituya una "parte sustancial" del haber mensual que desnaturalice el carácter accesorio (Fallos: 341:1097; 326:928; 345:702).
3. **Prueba clave:** Informes de la PSA demostraron que las compensaciones y los suplementos por actividad riesgosa/exigencia del servicio se percibían con alta incidencia (95-99%) y constituían parte sustancial del haber (ej.: compensaciones = 45% de la remuneración bruta; suplementos = 16% adicional).

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para actores que reclamen el carácter remunerativo y bonificable de compensaciones y suplementos de carácter general y sustancial.
- **DESFAVORABLE** para actores que reclamen el carácter bonificable de suplementos por capacitación superior, jefatura, tarea jerárquica o cargo intermedio si no demuestran relevancia económica.
- **MIXTO** porque el Estado Nacional fue condenado parcialmente (debe incorporar ciertos conceptos) pero absuelto respecto de otros.
- **Útil para analogía** en casos de personal de fuerzas de seguridad con regímenes salariales similares (PFA, FFAA, PSA).

## Cita sugerida
**CSJN, "Martínez, José Domingo y otros c/ EN - M Seguridad - PSA s/ Personal Militar y Civil de las FFAA y de Seg.", 24/09/2024, Fallos: 347:1327 (Expte. CAF 048697/2017/CS001)**

## Cómo citar

Martinez, Jose Domingo y Otros c/ en - M Seguridad - Psa s/Personal Militar y Civil de las Ffaa y de Seg, CSJN, 24/09/2024, CAF 048697/2017/CS001 Fallos: 347:1327.