Mastellone San Luis SA c/ Ciudad Autónoma de Buenos Aires s/Proceso de Conocimiento

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CAF 001057/2017/CS001
• Carátula: Mastellone San Luis SA c/ Ciudad Autónoma de Buenos Aires s/ Proceso de Conocimiento
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 19/06/2025
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: No individualizados en el texto
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8110281
• ID fuente: AFA-CSJN-8110281

Tags para análisis posterior

competencia, competencia originaria CSJN, prórroga de competencia, inhibitoria consentida, radicación, proceso de conocimiento, inconstitucionalidad leyes impositivas, Mastellone, CABA, ingresos brutos, discriminación origen

Hechos y conflicto

Mastellone San Luis SA (productora láctea con planta en San Luis, inscripta en Convenio Multilateral) promovió acción declarativa de inconstitucionalidad contra leyes impositivas de CABA (arts. 55 y 62 ley 5238, 50 y 57 ley 5494, 57 y 64 ley 5723) por aplicar alícuota mayor a productores extrajurisdiccionales, violando igualdad (art. 16 CN) y cláusulas de libre circulación (arts. 9, 10, 11, 75 incs. 1 y 13 CN). La demanda se inició ante el Juzgado Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal n° 1. El GCBA opuso excepción de incompetencia y promovió inhibitoria ante el fuero local. El juez federal rechazó la excepción; la Sala II de la Cámara Federal confirmó. El juez local rechazó la inhibitoria, sin recursos. Luego, el juez federal se declaró incompetente por entender que correspondía competencia originaria de la CSJN (doctrina Fallos 342:533). La CSJN resolvió la cuestión de competencia.

Cuestión jurídica

Determinar si corresponde la intervención de la CSJN en instancia originaria o si la competencia fue válidamente prorrogada al juzgado federal inferior.

Decisión y resultado

La CSJN declaró su incompetencia para entender en instancia originaria y ordenó devolver el expediente al Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo Federal n° 1 para su ulterior tramitación.

Parte favorecida: La actora (Mastellone San Luis SA), pues el proceso continúa en la sede federal donde ella inició la acción. Parte perjudicada: GCBA, que pretendía la inhibitoria y la radicación en fuero local.

Doctrina / criterio relevante

1. Prórroga de competencia originaria: La CSJN reconoce la validez de la prórroga de su competencia originaria a tribunales inferiores cuando no existe interés federal o razón institucional que exija su intervención directa (cita Fallos 315:2157; 331:793; 336:2231; 346:750).
2. Consentimiento de la inhibitoria: El GCBA, al consentir el rechazo de la inhibitoria (18/11/2020) y no oponerse a la continuación del trámite ante el juzgado federal (posterior a Fallos 342:533), prorrogó tácitamente la competencia a favor del juzgado federal.
3. Principio de radicación: Una vez avanzado el proceso (prueba producida, causa para definitiva), no corresponde la transferencia del expediente (arts. 346:1062 y precedente “Mastellone Hnos.” de 12/9/2023). Las resoluciones que declararon la incompetencia del juzgado federal fueron extemporáneas.

Señales para favorabilidad

• Favorable para quien pretenda litigar en el fuero federal contencioso administrativo contra CABA en materia de impuesto a los Ingresos Brutos con argumento de discriminación por origen, pues la CSJN rechazó la inhibitoria y mantuvo la competencia federal.
• Desfavorable para CABA, que perdió la posibilidad de radicar la causa en su fuero local.
• No relacionado con el fondo del litigio (inconstitucionalidad de las leyes), por lo que no puede extraerse precedente sobre la validez de las normas impugnadas.

Cita sugerida

Mastellone San Luis SA c/ Ciudad Autónoma de Buenos Aires s/ Proceso de Conocimiento, CSJN, 19/06/2025, CAF 001057/2017/CS001, ID AFA-CSJN-8110281. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8110281.