Medlink SA c/ Tierra del Fuego, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

Cita

MEDLINK SA c/ TIERRA DEL FUEGO, PROVINCIA DE s/ ACCIÓN DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD – Corte Suprema de Justicia de la Nación, 10/09/2026; CSJ 2704/2024; ID 8320591.

Hechos y conflicto

Medlink S.A., empresa dedicada al gerenciamiento e intermediación de servicios de salud para la obra social UPCN, inició acción declarativa de certeza e inconstitucionalidad contra la Provincia de Tierra del Fuego, con medida cautelar, impugnando la resolución 204/24 de la agencia de recaudación provincial (AREF), que estableció un ajuste del impuesto sobre los ingresos brutos sobre la totalidad de las transferencias que recibe de la obra social, cuando la actora sostiene que solo debe tributar por el 7,5% correspondiente a sus honorarios, según el límite del art. 22 de la ley 23.660. La provincia no se presentó en autos. La actora fundó la competencia originaria en la exclusiva aplicación de normas federales (Constitución Nacional y ley 23.660), sin plantear cuestiones de derecho público local.

Cuestión y decisión

El tribunal debía determinar si la causa correspondía a su competencia originaria. Luego de compartir el dictamen de la Procuradora Fiscal, declaró que la causa no corresponde a la instancia originaria de la Corte, porque el objeto central es la impugnación de un acto administrativo de un ente recaudador local, lo que exige interpretar el código fiscal provincial (ley 1075) y evaluar la validez de esa resolución local; ello impide tener por configurado un manifiesto contenido federal. Decidió, así, a favor de la jurisdicción provincial: la actora deberá litigar ante los jueces locales, sin perjuicio de tutelar las cuestiones federales por vía del recurso extraordinario. No se pronunció sobre el fondo ni sobre la medida cautelar.

Doctrina y señales de favorabilidad

Para que proceda la competencia originaria cuando una provincia es parte, se requiere una causa de manifiesto contenido federal fundada directa y exclusivamente en normas constitucionales, leyes federales o tratados, o de naturaleza civil con distinta vecindad; no procede si el proceso exige interpretar derecho público local o revisar actos administrativos provinciales. La sola invocación de una ley federal, como la ley 23.660, no federaliza la causa si el thema decidendum incluye normas locales. El fallo es desfavorable para quien pretenda demandar a una provincia directamente ante la CSJN por impugnación de actos de recaudación local, incluso invocando normas federales, y favorable para la provincia, la justicia local y la CSJN. Resulta útil para argumentar la declinación de competencia o la vía del recurso extraordinario contra sentencias locales.

Tags

competencia originaria; impuesto sobre los ingresos brutos; obra social; ley 23.660; derecho público local; acto administrativo local; CSJN; recurso extraordinario.