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titulo: "Mendoza, Beatriz Silvia y Otros c/ Estado Nacional y Otros s/Inc. Fabrica Justo S.a.i. y C."
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 27/12/2016
fuero: Ambiental
numero: "M. 1569. XL. I19 Fallos: 339:1795"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7354131
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/mendoza-beatriz-silvia-y-otros-c-estado-nacional-y-otros-s-inc-fabrica-justo-s-a-8e236cca-adf1-44ce-9704-8930699fdf2b
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Mendoza, Beatriz Silvia y Otros c/ Estado Nacional y Otros s/Inc. Fabrica Justo S.a.i. y C.

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 27/12/2016

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Expediente/N°:** M. 1569. XL. I; Fallos: 339:1795
- **Carátula:** Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/ daños y perjuicios (daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza-Riachuelo)
- **Tribunal:** CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación (Pleno)
- **Fecha:** 27/12/2016
- **Jurisdicción:** CABA | **Fuero:** Ambiental (Nacional)
- **Magistrados:** No individualizados en el texto
- **ID fuente:** AFA-CSJN-7354131 | **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7354131

## Tags para análisis posterior
`materia: ambiental` `contingencia: ejecución de sentencia` `hechos clave: contaminación cuenca Matanza-Riachuelo, incumplimiento PISA` `normas: Ley 26.168, principio de no regresión` `doctrina: deber del Estado de garantizar cumplimiento efectivo de sentencias estructurales` `resultado: orden de cumplimiento con plazos y refuerzo de control` `parte favorecida: actores (colectividad afectada)` `parte perjudicada: Estado Nacional, Provincia de Buenos Aires, CABA, ACUMAR`

## Hechos y conflicto
- **Antecedente:** Sentencia definitiva del 8/7/2008 (Fallos 331:1622) condenó a ACUMAR, Estado Nacional, Provincia de Buenos Aires y CABA a ejecutar el Plan Integral de Saneamiento Ambiental (PISA) con tres objetivos: mejora calidad de vida, recomposición ambiental y prevención de daños.
- **Conflicto:** En audiencia pública del 30/11/2016 se constataron deficiencias graves en el cumplimiento del PISA, especialmente en: control de contaminación industrial, saneamiento de basurales, expansión de red de agua y cloacas, relocalización de villas (particularmente camino de sirga en villas 21-24 y 26), plan sanitario de emergencia, y calidad ambiental.

## Cuestión jurídica
¿Corresponde adoptar medidas para asegurar el cumplimiento inmediato y eficaz de la sentencia estructural de 2008 ante las deficiencias constatadas en la ejecución del PISA?

## Decisión y resultado
- **Decisión:** Hacer lugar al requerimiento de cumplimiento. Ordena a ACUMAR: (1) establecer un sistema de indicadores con criterios internacionales en 3 meses; (2) presentar un calendario de objetivos de corto, mediano y largo plazo al 1/3/2017; (3) presentar informes periódicos de avance; (4) priorizar seis áreas específicas (contaminación industrial, basurales, agua potable y cloacas, relocalización de asentamientos, plan sanitario, calidad ambiental).
- **Resultado:** Ordena a los jueces federales delegados intensificar el control y extrae copias del informe de la Auditoría General de la Nación para remitirlas al Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal n° 12 por posibles irregularidades.
- **Parte favorecida:** Los actores (vecinos de la cuenca) y la colectividad afectada. **Parte perjudicada:** Los demandados (ACUMAR y los tres estados).

## Doctrina / criterio relevante
- El tribunal reafirma su competencia para adoptar medidas de ejecución oficiosas en procesos estructurales de tutela de derechos colectivos.
- Establece la obligación de **indicadores objetivos** para medir el cumplimiento, con estándares internacionales.
- Aplica el **principio de no regresión** en materia ambiental al exigir revisión normativa sin retroceder en niveles de protección.
- Reconoce que el incumplimiento de compromisos asumidos 10 años atrás (especialmente relocalización de villas en camino de sirga) es inadmisible y exige medidas concretas con plazos.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para un actor que busque forzar el cumplimiento de obligaciones ambientales estatales: el fallo es una orden de ejecución oficiosa que refuerza el control judicial sobre políticas públicas incumplidas.
- **DESFAVORABLE** para el Estado demandado (ACUMAR, Nación, Provincia, CABA): se constata incumplimiento, se ordenan medidas concretas con plazos perentorios y se remiten actuaciones a la justicia penal.
- **MIXTO** en cuanto no impone sanciones directas, pero establece mecanismos de monitoreo intensificado que pueden derivar en responsabilidades ulteriores.

## Cita sugerida
**Carátula:** Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/ daños y perjuicios (daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza-Riachuelo). **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación. **Fecha:** 27/12/2016. **Expediente:** M. 1569. XL. I; Fallos: 339:1795. **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7354131.

## Cómo citar

Mendoza, Beatriz Silvia y Otros c/ Estado Nacional y Otros s/Inc. Fabrica Justo S.a.i. y C., CSJN, 27/12/2016, M. 1569. XL. I19 Fallos: 339:1795.