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titulo: "Mercosur s/Presentacion del Juzgado Nac. Contencioso Adm .fed. Nº 2 s/Acordada 13/08"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 21/03/2023
fuero: Administrativo
numero: "CSJ 001012/2020/CS001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7820471
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/mercosur-s-presentacion-del-juzgado-nac-contencioso-adm-fed-n-2-s-acordada-13-08-1f7128a1-54bb-4583-a980-523c68036a0f
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Mercosur s/Presentacion del Juzgado Nac. Contencioso Adm .fed. Nº 2 s/Acordada 13/08

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 21/03/2023

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CSJ 001012/2020/CS001  
- **Carátula:** MERCOSUR s/PRESENTACION DEL JUZGADO NAC. CONTENCIOSO ADM. FED. Nº 2 S/ACORDADA 13/08  
- **Tribunal:** CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación  
- **Fecha:** 21/03/2023  
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.  
- **Fuero:** ADMINISTRATIVO (Ámbito Nacional)  
- **URL:** [Documento CSJN](https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7820471)  

## Tags para análisis posterior
`materia: MERCOSUR - Opinión consultiva - Acordada 13/2008`  
`contingencia: Rechazo de solicitud de opinión consultiva al TPR`  
`hechos clave: Juez remite consulta al TPR; CSJN rechaza por exceder instrumentos regionales y formular preguntas hipotéticas sin vinculación con el caso`  
`normas: Acordada CSJN 13/2008 (Reglas para trámite interno); Protocolo de Olivos (Anexo arts. 3.1, 4.1); Reglamento para solicitud de opiniones consultivas (art. 4°)`  
`doctrina: Interpretación restrictiva de los instrumentos consultables; exigencia de vinculación directa con el caso concreto`  
`resultado: Rechazo de la solicitud`  
`parte favorecida: CSJN (rechaza la presentación del juzgado requirente)`  
`parte perjudicada: Juzgado Nacional Cont. Adm. Fed. Nº 2 (su consulta no prospera)`  
`fuente: CSJN`  

## Hechos y conflicto
El titular del Juzgado Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal Nº 2, en los autos "NICOLETTI, EDUARDO NELSON c/ ESTADO NACIONAL - JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS s/ PROCESO DE CONOCIMIENTO" (expediente FBB 001724/2016), remitió a la CSJN una solicitud de opinión consultiva al Tribunal Permanente de Revisión del MERCOSUR, conforme la Acordada CSJN 13/2008. La CSJN evaluó el cumplimiento de los recaudos sustanciales.

## Cuestión jurídica
Determinar si la solicitud de opinión consultiva cumple con los requisitos de la Acordada 13/2008 y la normativa regional (Protocolo de Olivos, Reglamento del Procedimiento para Solicitudes de Opiniones Consultivas al TPR).

## Decisión y resultado
La CSJN **rechazó** la solicitud por dos motivos: (i) incluía declaraciones y recomendaciones sobre instrumentos no contemplados en el artículo 1° del Anexo de la Acordada 13/2008 (exclusivamente: Tratado de Asunción, Protocolo de Ouro Preto, protocolos y acuerdos del Tratado de Asunción, Decisiones del CMC, Resoluciones del GMC, Directivas de la CCM); (ii) formulaba preguntas hipotéticas sin vinculación justificada con el caso concreto, requisito indispensable según el segundo párrafo de los considerandos de la Acordada 13/2008 y el artículo 4.1 del Anexo del Protocolo de Olivos. Se libró oficio al juzgado requirente con copia de la resolución.

## Doctrina / criterio relevante
- Las opiniones consultivas al TPR proceden **exclusivamente** sobre instrumentos regionales taxativamente enumerados (art. 1° Anexo Acordada 13/2008; arts. 3.1 y 4.1 Anexo Protocolo de Olivos; art. 4° Reglamento del Procedimiento).  
- Es **imprescindible** que la consulta tenga vinculación directa y justificada con la solución del caso concreto; están excluidas las preguntas sobre situaciones hipotéticas o conflictos interpretativos genéricos.

## Señales para favorabilidad
- **DESFAVORABLE** para quien pretenda remitir una solicitud de opinión consultiva al TPR que exceda los instrumentos taxativos o formule preguntas hipotéticas sin conexión con el litigio.  
- **FAVORABLE** para quien sostenga un criterio restrictivo de admisibilidad de este tipo de consultas, por ejemplo, si se objeta una solicitud por no cumplir con los requisitos regionales.  
- **NO RELACIONADO** si el caso futuro no involucra opiniones consultivas al MERCOSUR.

## Cita sugerida
> "MERCOSUR s/PRESENTACION DEL JUZGADO NAC. CONTENCIOSO ADM. FED. Nº 2 S/ACORDADA 13/08", CSJN, 21/03/2023, CSJ 001012/2020/CS001, URL: [https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7820471](https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7820471)

## Cómo citar

Mercosur s/Presentacion del Juzgado Nac. Contencioso Adm .fed. Nº 2 s/Acordada 13/08, CSJN, 21/03/2023, CSJ 001012/2020/CS001.