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titulo: "Milkaut S.A. c/ Mendoza, provincia de s/accion declarativa de certeza."
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 15/03/2016
fuero: Causas originarias
numero: "M. 834. XLVIII. ORI"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7288873
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/milkaut-s-a-c-mendoza-provincia-de-s-accion-declarativa-de-certeza-a38d3aa1-fc75-4d23-9550-cfc68e3b0858
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Milkaut S.A. c/ Mendoza, provincia de s/accion declarativa de certeza.

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 15/03/2016

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente**: M. 834. XLVIII. ORI (CSJ 834/2012)
- **Carátula**: Milkaut S.A. c/ Mendoza, Provincia de s/ acción declarativa de certeza
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Sala**: Originarios
- **Fecha**: 15/03/2016
- **Jurisdicción**: C.A.B.A.
- **Fuero**: Originarios
- **Ámbito**: Nacional
- **Magistrados**: Elena I. Highton de Nolasco, Maqueda (firmantes identificados)
- **URL**: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7288873

## Tags para análisis posterior
- **Materia**: Derecho constitucional tributario; acción declarativa de certeza
- **Contingencia**: Inconstitucionalidad de tasa provincial; conflicto Nación vs. Provincia; derecho de tránsito federal
- **Hechos clave**: Productos lácteos con habilitación nacional para libre circulación; tasa por inspección sanitaria al ingreso territorial; actas de inspección y deuda
- **Normas**: arts. 9, 10, 11, 31, 75 inc. 13, 126 CN; ley provincial 6959, ley 8006, decreto 1216/09; ley 18.284 (Código Alimentario Argentino); decreto 815/99
- **Doctrina**: Prohibición de aduanas interiores y derechos de tránsito; primacía del régimen federal de control sanitario; competencia originaria CSJN
- **Resultado**: Favorable a actora; acogida demanda; declaración de inconstitucionalidad
- **Parte favorecida**: Milkaut S.A. (contribuyente)
- **Parte perjudicada**: Provincia de Mendoza (fisco provincial)
- **Fuente**: CSJN; ID fuente: AFA-CSJN-7288873

## Hechos y conflicto
Milkaut S.A. promovió acción declarativa contra Mendoza cuestionando los arts. 1° y 3° de la ley provincial 6959, que establecían una "tasa por servicios de inspección" sobre productos lácteos y derivados de origen animal que ingresaban a su territorio desde plantas ubicadas en otras provincias. La actora contaba con habilitación del Servicio Nacional de Control de Alimentos y certificados de libre circulación expedidos por las provincias de origen. La demandada aplicaba la tasa en puestos de control al ingreso, librando actas de inspección y reconocimiento de deuda, lo que generaba incertidumbre sobre la legalidad del tributo y obstaculizaba el comercio. Se citó como tercero a la Fundación COPROSA-MEN, fiscalizadora y recaudadora de la tasa.

## Cuestión jurídica
Determinar si la Provincia de Mendoza puede cobrar una tasa por servicios de inspección higiénico-sanitaria de productos lácteos que ingresan en tránsito federal, sin lesionar el régimen constitucional federal, en particular las prohibiciones de derechos de tránsito y aduanas interiores.

## Decisión y resultado
La CSJN declaró la invalidez constitucional de los arts. 1° y 3° de la ley 6959 (modificada por ley 8006 y reglamentada por decreto 1216/09) de la Provincia de Mendoza, haciendo lugar a la demanda. Impuso costas a la demandada. Se remitió al precedente "Logística La Serenísima S.A. y otros c/ Mendoza" (9/12/2015).

## Doctrina / criterio relevante
- Los productos registrados ante autoridades sanitarias competentes pueden comercializarse, circular y expenderse en todo el territorio nacional (ley 18.284, decreto 815/99). La jurisdicción de destino solo puede controlar en bocas de expendio.
- Las provincias no pueden imponer tributos que obstaculicen el tránsito federal ni actuar como aduanas interiores (arts. 9-11, 126 CN).
- La acción declarativa de certeza (art. 322 CPCCN) es procedente cuando existe una conducta estatal explícita que genera incertidumbre sobre la relación jurídica.

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para contribuyentes afectados por tasas provinciales sobre productos con habilitación nacional y libre circulación federal. **DESFAVORABLE** para provincias que pretendan establecer controles sanitarios tarifados al ingreso territorial. **MIXTO** si el caso futuro involucra productos sin registro nacional o fundamento sanitario autónomo. **NO RELACIONADO** si el conflicto versa sobre impuestos no vinculados al tránsito interestatal o productos sin habilitación federal.

## Cita sugerida
Milkaut S.A. c/ Mendoza, Provincia de s/ acción declarativa de certeza, CSJN, 15/03/2016, M. 834. XLVIII. ORI, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7288873

## Cómo citar

Milkaut S.A. c/ Mendoza, provincia de s/accion declarativa de certeza., CSJN, 15/03/2016, M. 834. XLVIII. ORI.