Minera San Jorge S.A. c/ Gobierno de la Provincia de Mendoza s/Accion de Inscontitucionalidad (CSJN, 28/10/2021)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSJ 000916/2018/RH001 (Fallos: 344:3209)
Carátula: MINERA SAN JORGE S.A. c/ GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA s/ ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 28/10/2021
Jurisdicción/Fuero: C.A.B.A. / Ambiental (Nacional)
Magistrados: Rosenkrantz (Vicepresidente), Rosatti, Maqueda, Highton, Lorenzetti
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7706331

Tags para análisis posterior

materia: ambiental contingencia: minería hechos clave: prohibición cianuro/mercurio/ácido sulfúrico normas: ley provincial 7722, arts. 41 y 124 CN, Código de Minería art. 233, ley 24.585, ley 25.675 doctrina: in dubio pro natura, in dubio pro agua, principio precautorio resultado: confirmación parcial parte favorecida: Provincia de Mendoza parte perjudicada: Minera San Jorge S.A. fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Minera San Jorge S.A., titular de derechos mineros en Mendoza, impugnó la ley provincial 7722 que prohíbe el uso de cianuro, mercurio y ácido sulfúrico en minería metalífera (art. 1°), exige trámite de informe de partida (art. 2°) y somete la DIA a ratificación legislativa (art. 3°). La Suprema Corte de Mendoza rechazó la acción declarando la constitucionalidad de la ley. La actora interpuso recurso extraordinario federal.

Cuestión jurídica

Si la ley provincial 7722 es inconstitucional por violar derechos de propiedad, industria lícita e igualdad (arts. 14, 16, 17 CN) y el Código de Minería, o si es una medida ambiental válida en ejercicio de competencias provinciales concurrentes.

Decisión y resultado

Mixto. La CSJN confirma parcialmente la sentencia apelada:

Declara constitucional la prohibición de cianuro, mercurio y ácido sulfúrico (art. 1° parcial), el art. 2° y el art. 3° (ratificación legislativa de la DIA).
Declara inconstitucional la expresión "otras sustancias tóxicas similares" del art. 1° por violar el principio de legalidad (indeterminación normativa).
Costas a la actora.

Doctrina / criterio relevante

Las provincias ejercen competencias ambientales concurrentes (arts. 41 y 124 CN) pudiendo establecer mayores exigencias que la legislación nacional.
La minería metalífera con lixiviación química es una actividad de alto impacto diferenciable de otras industrias, justificando un trato legislativo desigual.
Rigen los principios in dubio pro natura e in dubio pro agua: ante dudas, debe favorecerse la protección ambiental y del recurso hídrico.
La prohibición de sustancias no implica prohibir la actividad minera en sí, sino regular su modalidad.
Las normas deben ser claras y previsibles (arts. 18 y 19 CN).

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para empresas mineras que pretendan usar sustancias tóxicas prohibidas por leyes provinciales ambientales. FAVORABLE para provincias que defiendan su poder de policía ambiental y ONGs ambientalistas. MIXTO (parcialmente favorable a la empresa solo en el punto de la cláusula imprecisa). Útil para argumentar que la regulación ambiental provincial no es confiscatoria ni viola la igualdad cuando se basa en riesgos diferenciados de la actividad.

Cita sugerida

Minera San Jorge S.A. c/ Gobierno de la Provincia de Mendoza s/ acción de inconstitucionalidad, CSJN, 28/10/2021, CSJ 000916/2018/RH001 (Fallos: 344:3209).

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.