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titulo: "Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social c/ Asociacion Profesional Policial y Penitenciaria de Entre Rios s/Ley de Asoc.sindicales"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CNT - Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo"
fecha: 03/12/2020
fuero: Laboral
numero: "CNT 044551/2015/CS001 Fallos: 343:1841"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7620551
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/ministerio-de-trabajo-empleo-y-seguridad-social-c-asociacion-profesional-dd961139-f0e7-43e6-a878-38ea4668816c
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social c/ Asociacion Profesional Policial y Penitenciaria de Entre Rios s/Ley de Asoc.sindicales

CNT - Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo · 03/12/2020

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CNT 044551/2015/CS001; Fallos: 343:1841
- **Carátula:** Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social c/ Asociación Profesional Policial y Penitenciaria de Entre Ríos s/ Ley de Asoc. Sindicales
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Sala:** Plenario
- **Fecha:** 03/12/2020
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. (Nacional)
- **Fuero:** Laboral / Constitucional
- **Magistrados:** Por la mayoría: no individualizados; disidencias: Maqueda (confirma sentencia) y Rosatti (confirma sentencia)
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7620551

## Tags para análisis posterior
`materia: laboral-constitucional` `contingencia: sindicalización fuerzas seguridad` `hechos clave: denegatoria inscripción gremial policial/penitenciario` `normas: Convenio 87 OIT art.9, CADH art.16, PIDESC art.8, PIDCP art.22, CN arts.14, 14 bis, 19, 28; ley 23.551; ley 5654 (Entre Ríos) arts.161.9; ley 5797 art.15.l` `doctrina: Sindicato Policial (Fallos 340:437) - restricciones/prohibiciones provinciales válidas` `resultado: revoca sentencia CNT, confirma resolución MTEySS denegatoria` `parte favorecida: Ministerio de Trabajo (Estado Nacional)` `parte perjudicada: Asociación Profesional Policial y Penitenciaria de Entre Ríos` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
El Ministerio de Trabajo denegó la inscripción gremial solicitada por la Asociación Profesional Policial y Penitenciaria de Entre Ríos, basándose en que el derecho a sindicalización de fuerzas de seguridad puede ser restringido por ley interna. La Cámara Nacional del Trabajo (Sala V) revocó esa denegatoria, ordenando inscribir a la asociación "con restricciones". El Ministerio recurrió a la CSJN.

## Cuestión jurídica
¿El personal policial y penitenciario de la Provincia de Entre Ríos tiene derecho a constituir un sindicato, conforme a la normativa internacional y local vigente?

## Decisión y resultado
La CSJN **declaró procedente el recurso extraordinario, revocó la sentencia de Cámara y confirmó la resolución 818/2014 del Ministerio de Trabajo** que denegaba la inscripción gremial. Costas por su orden. (Mayoría. Disidencias de Maqueda y Rosatti que confirmaban la sentencia de Cámara a favor de la asociación).

## Doctrina / criterio relevante
- El derecho a sindicalización del personal policial y penitenciario no es absoluto: puede ser limitado o prohibido por ley interna de cada provincia (art. 8.2 PIDESC, 22.2 PIDCP, 16.3 CADH).
- La prohibición de "peticiones, quejas o reclamos en forma colectiva" contenida en las leyes provinciales de Entre Ríos (ley 5654 art. 161.9 para policía; ley 5797 art. 15.l para personal penitenciario) constituye una prohibición tácita de asociación gremial.
- Aunque la OIT distingue entre policía y personal penitenciario, en el caso concreto ambas fuerzas tienen deberes, funciones y estructura análogos, por lo que la prohibición se extiende al personal penitenciario.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para el Estado Nacional (Ministerio de Trabajo): confirma su facultad de denegar inscripción gremial a fuerzas de seguridad cuando la normativa provincial lo prohíbe.
- **DESFAVORABLE** para asociaciones sindicales de policías/penitenciarios: niega el derecho a sindicalización mientras exista prohibición legal expresa o implícita en la provincia.
- **MIXTO**: la doctrina admite que las provincias pueden modificar su normativa para permitir la sindicalización; el fallo no cierra definitivamente la posibilidad futura.

## Cita sugerida
"Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social c/ Asociación Profesional Policial y Penitenciaria de Entre Ríos s/ Ley de Asoc. Sindicales", CSJN, 03/12/2020, CNT 044551/2015/CS001, Fallos 343:1841, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7620551.

## Cómo citar

Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social c/ Asociacion Profesional Policial y Penitenciaria de Entre Rios s/Ley de Asoc.sindicales, CSJN, 03/12/2020, CNT 044551/2015/CS001 Fallos: 343:1841.