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CSJNCompetencia

Ministerio Publico Fiscal de la Nacion c/ Rio Negro, Provincia de y Otros s/Amparo (daño Ambiental)

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 07/05/2013

Resumen

Datos de identificación y cita

Tags para análisis posterior

materia: ambiental contingencia: competencia hechos_clave: quema neumáticos, heladas tardías, Alto Valle normas: arts. 41, 43, 117 CN; arts. 6, 7, 30, 32 ley 25.675 doctrina: competencia local en daño ambiental intraprovincial, carácter restrictivo fuero federal resultado: incompetencia originaria CSJN parte_favorecida: provincias demandadas parte_perjudicada: Ministerio Público Fiscal fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El Fiscal General ante la Cámara Federal de General Roca promueve amparo ambiental contra el Estado Nacional (Jefatura de Gabinete, Secretaría de Ambiente) y las provincias de Río Negro y Neuquén. Denuncia que productores frutícolas queman neumáticos, aceites usados y fuel oil para prevenir heladas tardías (septiembre-octubre) en las zonas del Alto Valle, Valle Medio, General Conesa y Río Colorado, causando daños a la salud y al ambiente. Solicita un plan de gestión integral y medida cautelar.

Cuestión jurídica

Determinar si la CSJN tiene competencia originaria (art. 117 CN) para conocer del amparo ambiental por la quema denunciada.

Decisión y resultado

La CSJN declara que la causa NO es de su competencia originaria. El daño denunciado se produce dentro de los territorios de las provincias demandadas (factor degradante localizado). No existe afectación interjurisdiccional que justifique el fuero federal. Tampoco se acredita que el Estado Nacional sea parte sustancial en el litigio. La competencia corresponde a la justicia local.

Doctrina / criterio relevante

  1. La competencia originaria de la CSJN procede solo cuando la cuestión federal es "directa y exclusivamente" predominante, no cuando se incluyen temas de índole local (arts. 41, 122 y 125 CN).
  2. Las provincias son titulares originarias de la jurisdicción ambiental en sus territorios; la Nación solo dicta presupuestos mínimos (art. 41 CN).
  3. El art. 7 de la ley 25.675 asigna competencia federal solo cuando el daño afecta recursos ambientales interjurisdiccionales. El factor degradante debe estar localizado (Fallos 331:699 y 1679).
  4. El examen del carácter federal debe ser "con particular estrictez" por la excepcionalidad del fuero federal.
  5. La responsabilidad general del Estado Nacional en materia ambiental no basta para considerarlo parte sustancial.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para quien pretenda litigar en competencia originaria de la CSJN o en fuero federal por daño ambiental intraprovincial. FAVORABLE para quien defienda la competencia local de las provincias en materia ambiental cuando el daño (factor degradante) ocurre dentro de su territorio, incluso si hay invocación genérica de normas federales.

Cita sugerida

CSJN, "Ministerio Público Fiscal de la Nación c/ Río Negro, Provincia de y otros s/ amparo (daño ambiental)", 07/05/2013, M. 169. XLV. ORI, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7011901

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.

Cómo citar

Ministerio Publico Fiscal de la Nacion c/ Rio Negro, Provincia de y Otros s/Amparo (daño Ambiental), CSJN, 07/05/2013, M. 169. XLV. ORI.