Molinos Agro S.A. c/ Cordoba, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza

Datos de identificación y cita

• Expediente: CSJ 610/2019
• Carátula: MOLINOS AGRO S.A. c/ CORDOBA, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 15/07/2021
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA
• Ámbito: NACIONAL
• Jueces: Carlos Fernando Rosenkrantz (Presidencia)
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7680531

Tags para análisis posterior

materia: tributario-local contingencia: competencia-originaria hechos-clave: mera-compra normas: art.116-CN, Convenio Multilateral (art.13), ley 6006 (Cba.) doctrina: incompetencia-Corte-cuestiones-locales-predominantes resultado: incompetencia-declarada parte-favorecida: Provincia de Córdoba parte-perjudicada: Molinos Agro S.A. (contribuyente) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Molinos Agro S.A. compra granos en Córdoba, los industrializa en Santa Fe y exporta desde puerto santafesino. La Provincia de Córdoba pretende gravar esa actividad bajo el concepto de "mera compra" como hecho imponible propio del Impuesto sobre los Ingresos Brutos (art. 178 inc. a, Código Fiscal local). La actora cuestiona la pretensión por violación al principio de territorialidad, libre circulación y cláusula de comercio (arts. 9°, 10, 11, 75 inc. 13 y 126 CN). Subsidiariamente, impugna alícuotas diferenciales.

Cuestión jurídica

Determinar si la CSJN tiene competencia originaria (art. 117 CN) para conocer de la acción declarativa, considerando que el caso involucra principalmente interpretación de normas locales (código fiscal provincial y Convenio Multilateral), no predominantemente derecho federal.

Decisión y resultado

La Corte se declara incompetente para conocer en instancia originaria. Resuelve archivar las actuaciones, sin expedirse sobre el fondo del planteo. La discusión deberá continuar ante los tribunales provinciales de Córdoba, con posibilidad de recurso extraordinario federal posterior.

Doctrina / criterio relevante

• La competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) exige que la cuestión federal sea predominante y excluye casos donde predominen cuestiones de índole local.
• No basta la naturaleza formal de la pretensión; debe examinarse la sustancia efectiva del litigio.
• Cuando la solución requiere interpretar disposiciones locales (como el régimen de "mera compra" del código fiscal cordobés), la causa no corresponde a la instancia originaria.
• El precedente "Misiones" (exportaciones desde otros puertos) es distinguido: allí la discusión era distinta; aquí la actora no impugna la validez constitucional del art. 178 del código fiscal local, pero la controversia igual exige interpretar esa norma local.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para el contribuyente: La CSJN rechazó su pretensión de acceder a instancia originaria federal, debiendo litigar en sede provincial.
• FAVORABLE para la Provincia de Córdoba: Mantiene su potestad tributaria local sin interferencia de la Corte, al menos en esta etapa.
• MIXTO en el fondo: La Corte no se pronunció sobre la constitucionalidad del gravamen a la "mera compra", dejando la cuestión abierta para la justicia provincial y eventual recurso extraordinario.
• Indicio de desfavorabilidad para el contribuyente: La Corte parece considerar que la pretensión cordobesa tiene sustento en normas locales válidas ("mera compra" como hecho imponible especial), a diferencia del caso "Misiones" donde se discutía extrafiscalidad.

Cita sugerida

Molinos Agro S.A. c/ Córdoba, Provincia de s/ acción declarativa de certeza, CSJN, 15/07/2021, CSJ 610/2019, https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7680531