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titulo: "Mondino Varela, Marquesa Paola c/ Caja Popular de Ahorro de la Provincia de Tucuman s/Amparo Ley 16.986"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal"
fecha: 22/10/2019
fuero: Competencia
numero: "CAF 088161/2018/CS001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7553851
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/mondino-varela-marquesa-paola-c-caja-popular-de-ahorro-de-la-provincia-de-6e421b3a-a9b8-4753-ba2f-5e0d13db8703
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Mondino Varela, Marquesa Paola c/ Caja Popular de Ahorro de la Provincia de Tucuman s/Amparo Ley 16.986

CAF - Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal · 22/10/2019

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/expediente:** CAF 088161/2018/CS001  
- **Carátula:** MONDINO VARELA, MARQUESA PAOLA c/ CAJA POPULAR DE AHORRO DE LA PROVINCIA DE TUCUMAN s/ AMPARO LEY 16.986  
- **Tribunal:** CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación)  
- **Fecha:** 22/10/2019  
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.  
- **Fuero:** Competencia (Contencioso Administrativo Federal)  
- **Magistrados:** Juan Carlos Maqueda, Elena I. Highton de Nolasco, Luis Lorenzetti  
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7553851

## Tags para análisis posterior
- materia: competencia, conflicto negativo, empleo público, entidad autárquica provincial, amparo  
- contingencia: declinatoria de competencia, fuero local vs. federal vs. CABA  
- hechos clave: relación laboral con entidad autárquica provincial, impugnación de resolución del interventor, modificación de jornada laboral, domicilio actora en CABA  
- normas: art. 24 inc. 7° decreto-ley 1285/58, arts. 1° y 2° Código Contencioso Administrativo y Tributario CABA  
- doctrina: competencia determinada por hechos de demanda y naturaleza de la relación; materia administrativa local corresponde a tribunales provinciales  
- resultado: se declara competente a la justicia ordinaria de Tucumán  
- parte favorecida: Caja Popular de Ahorro de la Provincia de Tucumán (demandada)  
- parte perjudicada: Marquesa Paola Mondino Varela (actora)  
- fuente: CSJN, ID 7553851

## Hechos y conflicto
La actora, empleada de la Caja Popular de Ahorro de Tucumán (entidad autárquica provincial), promovió amparo contra su empleadora para impugnar la resolución 800/18 del interventor, que modificó su jornada laboral reducida. Alegó incompetencia del órgano emisor y vicios. Inició la acción ante la justicia federal en CABA, pero el juzgado federal se declaró incompetente (materia de derecho público local) y remitió a la justicia contencioso administrativa de CABA. Ésta también se declaró incompetente (CABA no era parte). Se trabó conflicto negativo de competencia.

## Cuestión jurídica
Determinar qué tribunal es competente para conocer del amparo: justicia federal, contencioso administrativo de CABA o justicia ordinaria de Tucumán.

## Decisión y resultado
La CSJN, siguiendo el dictamen de la Procuradora Fiscal, declaró competente a la **justicia ordinaria de la Provincia de Tucumán**. Dispuso la remisión de las actuaciones a dicho fuero.

## Doctrina / criterio relevante
- La competencia se determina por los hechos de la demanda y la naturaleza jurídica de la relación (Fallos 328:73; 329:5514).  
- La materia debatida es típicamente administrativa local (análisis de decisiones de autoridad local en empleo público regido por derecho público local), por lo que corresponde a los tribunales provinciales (Fallos 310:295; 311:1428; 312:450; 318:1205; 324:2388; 325:887; 328:2483).  
- La CSJN puede asignar competencia a un tribunal que no intervino en la contienda (Fallos 322:3271; 324:904; 326:4208).

## Señales para favorabilidad
- **Desfavorable** para la actora (empleada domiciliada en CABA): el caso se tramitará en Tucumán, lejos de su domicilio.  
- **Favorable** para la demandada (Caja Popular de Ahorro de Tucumán): el proceso quedará en su provincia, bajo su derecho local.  
- **No relacionado** con el fondo del amparo (solo resuelve competencia).  
- Útil para casos donde se discuta competencia en empleo público provincial.

## Cita sugerida
"Mondino Varela, Marquesa Paola c/ Caja Popular de Ahorro de la Provincia de Tucumán s/ amparo ley 16.986", CSJN, 22/10/2019, CAF 88161/2018/CS001, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7553851

## Cómo citar

Mondino Varela, Marquesa Paola c/ Caja Popular de Ahorro de la Provincia de Tucuman s/Amparo Ley 16.986, CSJN, 22/10/2019, CAF 088161/2018/CS001.