Montamat y Asociados S.r.l. c/ Provincia de Neuquen s/Accion Procesal Administrativa

Datos de identificación y cita

• Expediente: CSJ 000159/2017/RH1
• Fallos: 343:1218
• Carátula: Montamat y Asociados S.R.L. c/ Provincia de Neuquén s/ Acción Procesal Administrativa
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 08/10/2020
• Jurisdicción: C.A.B.A. - Nacional
• Fuero: Administrativo / Civil
• Magistrados: Rosenkrantz (presidente, voto mayoritario), Highton, Maqueda, Lorenzetti (mayoría); Rosatti (disidencia)
• Fuente: CSJN - AFA-CSJN-7602001

Tags para análisis posterior

materia: prescripción contingencia: cobro honorarios hechos clave: contrato auditoría, regalías petroleras, plazo prescripción provincial vs. nacional normas: arts. 75 inc. 12, 121, 126 CN; art. 4023 CC (vigente al momento); art. 191 ley 1284 Neuquén doctrina: prescripción como instituto general del derecho, competencia exclusiva del Congreso Nacional resultado: revocación parte favorecida: actora (Montamat) parte perjudicada: Provincia de Neuquén

Hechos y conflicto

Montamat y Asociados S.R.L. suscribió en 2004 un contrato de auditoría de regalías petrolíferas con la Provincia de Neuquén. Ante el incumplimiento en el pago de honorarios, reclamó en sede administrativa en 2006. La provincia rechazó el reclamo por actos de 2011 y 2012. La actora inició demanda el 28/09/2012. El Tribunal Superior de Neuquén rechazó la acción, declarando prescripta la pretensión con base en el plazo quinquenal del art. 191 de la ley provincial 1284. La actora interpuso recurso extraordinario, denegado, y luego queja ante la CSJN.

Cuestión jurídica

Determinar si las provincias pueden fijar plazos de prescripción liberatoria distintos a los establecidos por el Código Civil nacional para obligaciones derivadas de contratos de derecho público local.

Decisión y resultado

Por mayoría (Rosenkrantz, Highton, Maqueda, Lorenzetti), se declara admisible la queja, procedente el recurso extraordinario y se revoca la sentencia del Tribunal Superior de Neuquén, ordenando dictar nuevo pronunciamiento con arreglo a la doctrina de la CSJN. Costas a la demandada.

• Fallo mayoritario: la prescripción es instituto general del derecho y su regulación corresponde al Congreso Nacional (art. 75 inc. 12 CN). Las provincias no pueden fijar plazos inferiores.
• Disidencia (Rosatti): las provincias tienen competencia para regular la prescripción en materia de derecho público local, confirmando la sentencia apelada.

Doctrina / criterio relevante

• La prescripción es un instituto general del derecho, no propio del derecho público local.
• El art. 75 inc. 12 CN faculta al Congreso Nacional a dictar los códigos de fondo, incluyendo la regulación de la prescripción como modo de extinción de obligaciones.
• Las legislaturas locales no pueden dictar leyes incompatibles con las previsiones de los códigos de fondo, ni siquiera en materias de derecho público local.
• Aplicación temporal: la situación jurídica se agotó bajo el régimen del CC anterior (ley 340), por lo que el plazo aplicable es el decenal del art. 4023 CC.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para quien invoque plazos de prescripción del Código Civil (decenales) frente a plazos provinciales más cortos (quinquenales), cuando el hecho generador sea anterior a la vigencia del CCyC y se trate de relaciones contractuales.
• DESFAVORABLE para quien intente defender plazos de prescripción reducidos establecidos por leyes provinciales en materia de obligaciones contractuales.
• MIXTO si el caso futuro involucra obligaciones de derecho público estricto (tributarias, administrativas no contractuales) o si los hechos ocurrieron con posterioridad a la entrada en vigencia del CCyC.

Cita sugerida

Montamat y Asociados S.R.L. c/ Provincia de Neuquén s/ Acción Procesal Administrativa, CSJN (Corte Suprema de Justicia de la Nación), 08/10/2020, CSJ 000159/2017/RH1, Fallos: 343:1218. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7602001