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titulo: "Morales, Blanca Azucena c/ Anses s/Impugnacion de Acto Administrativo"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FCR - Justicia Federal de Comodoro Rivadavia"
fecha: 22/06/2023
fuero: Previsional
numero: "FCR 021049166/2011/CS001 Fallos: 346:634"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7852231
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/morales-blanca-azucena-c-anses-s-impugnacion-de-acto-administrativo-f940033c-15da-417b-b8d5-d1a787011cbb
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Morales, Blanca Azucena c/ Anses s/Impugnacion de Acto Administrativo

FCR - Justicia Federal de Comodoro Rivadavia · 22/06/2023

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** FCR 021049166/2011/CS001; Fallos: 346:634
- **Carátula:** MORALES, BLANCA AZUCENA c/ ANSES s/IMPUGNACION de ACTO ADMINISTRATIVO
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 22/06/2023
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** PREVISIONAL
- **Magistrados:** Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7852231

## Tags para análisis posterior
`materia: previsional` `materia: procesal` `contingencia: costas` `hechos clave: reformatio in peius` `hechos clave: constitucionalidad DNU` `normas: art. 36 Ley 27.423` `normas: art. 21 Ley 24.463` `normas: art. 3 DNU 157/2018` `normas: art. 99 inc. 3 CN` `doctrina: reformatio in peius` `doctrina: DNU requiere necesidad y urgencia real` `resultado: mixto` `parte favorecida: ANSeS (en costas 1ra instancia)` `parte perjudicada: ANSeS (en costas alzada y DNU)` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Actora obtuvo pensión y la Cámara Federal de Comodoro Rivadavia le impuso costas a ANSeS (primera y segunda instancia) con base en el art. 36 Ley 27.423, declarando inconstitucional el art. 3 DNU 157/2018 (que derogó ese artículo). ANSeS recurrió, alegando que la Cámara modificó de oficio costas firmes de primera instancia (reformatio in peius) y que debía aplicarse el art. 21 Ley 24.463 (costas por su orden en procesos previsionales).

## Cuestión jurídica
1) ¿Podía la Cámara modificar de oficio las costas de primera instancia, firmes por falta de agravio? 2) ¿El art. 3 DNU 157/2018 era constitucional al derogar el art. 36 Ley 27.423 en materia de costas previsionales?

## Decisión y resultado
La CSJN **declaró procedente el recurso, revocó parcialmente** la sentencia en cuanto a las costas de primera instancia (confirmando las impuestas por el juez de grado según art. 21 Ley 24.463) y **confirmó** la imposición de costas de alzada a ANSeS y la declaración de inconstitucionalidad del art. 3 DNU 157/2018. **Resultado mixto:** ANSeS beneficiada en costas de primera instancia; perjudicada en costas de alzada y constitucionalidad del DNU.

## Doctrina / criterio relevante
- **Reformatio in peius:** El tribunal de alzada no puede modificar de oficio un punto firme y no apelado (costas de primera instancia), so pena de arbitrariedad.
- **Derogación tácita:** El art. 36 Ley 27.423 derogó al art. 21 Ley 24.463 en materia de costas previsionales, por regular la misma materia con criterio diferente (principio de derrota, salvo beneficiarios vencidos).
- **Control de DNU:** Para que un DNU sea constitucional (art. 99 inc. 3 CN) deben concurrir circunstancias excepcionales que impidan el trámite legislativo ordinario. La mera invocación de un "conflicto interpretativo" no lo justifica.

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE a ANSeS** en el punto de costas de primera instancia (no puede modificarse de oficio lo firme). **DESFAVORABLE a ANSeS** en costas de alzada (se aplica el principio de derrota del art. 36 Ley 27.423) y en la declaración de inconstitucionalidad del DNU 157/2018. **Útil para futuros casos:** si se impugna un DNU por falta de necesidad y urgencia, o si se debate la aplicación del art. 36 Ley 27.423 en costas previsionales. **No relacionado** con el fondo del beneficio previsional (no se discutió el otorgamiento de la pensión).

## Cita sugerida
CSJN, "Morales, Blanca Azucena c/ ANSeS s/ Impugnación de Acto Administrativo", 22/06/2023, Fallos: 346:634, FCR 021049166/2011/CS001. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7852231

## Cómo citar

Morales, Blanca Azucena c/ Anses s/Impugnacion de Acto Administrativo, CSJN, 22/06/2023, FCR 021049166/2011/CS001 Fallos: 346:634.