N., N. s/Incidente de Incompetencia

Datos de identificación y cita

• Expediente: CSJ 001091/2021/CS001 (Comp. nº 1091/2021/CS1)
• Carátula: N., N. s/INCIDENTE DE INCOMPETENCIA
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 19/04/2022
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: COMPETENCIA
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda (firman el decisorio); dictamen del Procurador General interino Casal.
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7730521

Tags para análisis posterior

materia: competencia, contingencia: conflicto negativo de competencia, hechos clave: adopción en Guinea Bissau, ingreso por Ezeiza, permanencia irregular de menores, normas: ley 25.871, art. 139 inc. 2 CP, art. 117 ley migratoria, doctrina: competencia territorial por lugar del hecho, resultado: declara competencia de la justicia federal de Ezeiza, parte favorecida: justicia federal de Ezeiza, parte perjudicada: justicia provincial de Bahía Blanca, fuente: CSJN.

Hechos y conflicto

Una denuncia del equipo interdisciplinario de Comisaría de la Mujer y la Familia de Bahía Blanca contra el matrimonio R y P por presunta vulneración de derechos de dos niños mellizos adoptados en Guinea Bissau. Los menores ingresaron a Argentina en agosto de 2019 por el Aeropuerto Internacional Ministro Pistarini (Ezeiza) con ingreso provisorio humanitario por 72 horas, sin que la sentencia de adopción hubiera sido legalizada por el consulado argentino ni se hubiera solicitado su reconocimiento judicial. Al momento de ser entregados en la comisaría, carecían de DNI y tenían documentación extranjera. Se planteó un conflicto negativo de competencia entre el Juzgado de Garantías del Joven nº 1 de Bahía Blanca (provincial) y el Juzgado Federal nº 1 de esa sección (federal).

Cuestión jurídica

Determinar qué juzgado (provincial o federal) y qué sección territorial es competente para investigar la posible infracción a la ley migratoria 25.871 y la sustitución de identidad de los menores (art. 139 inc. 2 CP).

Decisión y resultado

La CSJN, siguiendo el dictamen del Procurador General, declaró que la competencia corresponde a la justicia federal de la sección bonaerense de Ezeiza (donde ocurrió el ingreso), debiendo enviarse el incidente al Juzgado de Garantías del Joven nº 1 de Bahía Blanca para que remita las actuaciones a la Cámara Federal de La Plata, a fin de que desinsacule el juzgado que continuará la investigación.

Doctrina / criterio relevante

El lugar del hecho determinante es el ingreso de los menores al país por el Aeropuerto de Ezeiza. La justicia federal de esa sección es competente para investigar la permanencia irregular (infracción a la ley 25.871) y la autenticidad de la documentación cuestionada, aunque no haya sido parte de la contienda. Se cita doctrina de Fallos: 326:3563, 324:4341 y 326:4208.

Señales para favorabilidad

• Favorable: Para la parte que invoque competencia federal de Ezeiza en un caso análogo (conflicto de competencia, hechos ocurridos en Ezeiza, adopción internacional no legalizada).
• Desfavorable: Para la parte que pretenda competencia provincial de Bahía Blanca o federal de otra sección.
• Mixto: Si un caso posterior involucra múltiples conductas en distintas jurisdicciones.
• No relacionado: Para casos sin componente migratorio federal.

Cita sugerida

CSJN, "N., N. s/ incidente de incompetencia", 19/04/2022, CSJ 001091/2021/CS001, URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7730521.