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titulo: "Navar S.A. c/ Misiones, Provincia de s/Accion Declarativa"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 30/12/2014
fuero: Causas originarias
numero: "N. 4. XLV. ORI"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7187481
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/navar-s-a-c-misiones-provincia-de-s-accion-declarativa-f8829589-399a-47e0-8c14-37f9988f7a9f
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Navar S.A. c/ Misiones, Provincia de s/Accion Declarativa

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 30/12/2014

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente**: N. 4. XLV. ORI
- **Carátula**: NAVAR S.A. c/ MISIONES, PROVINCIA DE s/ACCIÓN DECLARATIVA
- **Tribunal**: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha**: 30/12/2014
- **Jurisdicción**: C.A.B.A.
- **Fuero**: Originarios
- **Magistrados**: Elena I. Highton de Nolasco, Ricardo Luis Lorenzetti, Juan Carlos Maqueda
- **ID fuente**: AFA-CSJN-7187481
- **URL**: [Documento CSJN](https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7187481)

## Tags para análisis posterior
`materia: derecho constitucional - comercio interior` `contingencia: inconstitucionalidad de ley provincial - acción declarativa` `hechos clave: yerba mate - envasado en origen - prohibición de salida - aduana interior` `normas: ley provincial 4459 arts. 4° a 7° - CN arts. 9°, 10, 11, 31, 121, 125` `doctrina: libertad de circulación - igualdad comercial - restricción económica no sanitaria` `resultado: favorable a actora - inconstitucionalidad declarada` `parte favorecida: NAVAR S.A.` `parte perjudicada: Provincia de Misiones` `fuente: CSJN - Fallos`

## Hechos y conflicto
Navar S.A., empresa yerbatera correntina, demandó a la Provincia de Misiones impugnando la ley local 4459 que exige que toda la yerba mate cosechada en Misiones sea envasada en esa provincia (art. 4°), prohíbe la salida de hoja verde, yerba canchada o molida a otras provincias (art. 6°), y sujeta la exportación a autorización previa (art. 5°). La actora adquiría 1.500 tn/año de yerba canchada misionera para mezclar con su producción correntina y elaborar yerba mate en su molino en Corrientes. Alegó violación de la libertad de circulación, comercio, igualdad y prohibición de aduanas interiores. La provincia defendió la ley como ejercicio del poder de policía económico para proteger productores locales y generar empleo.

## Cuestión jurídica
Determinar si la ley provincial 4459, al imponer restricciones al comercio interestadual de la yerba mate (envasado en origen, prohibición de salida), vulnera los arts. 9°, 10, 11 y 31 de la Constitución Nacional que garantizan la libre circulación de bienes y prohíben aduanas interiores, o si constituye un ejercicio válido del poder de policía provincial (art. 125 CN).

## Decisión y resultado
La Corte, por unanimidad, **hizo lugar a la demanda** y declaró la **invalidez constitucional de los arts. 4°, 5° y 6°** de la ley provincial 4459. Impuso costas a la demandada. Consideró que la restricción, al tener motivación exclusivamente económica y no sanitaria, afecta el núcleo esencial de las libertades económicas, la libre circulación de bienes y la igualdad comercial entre provincias.

## Doctrina / criterio relevante
- La libertad de circulación de bienes y productos nacionales (arts. 9°, 10, 11 CN) impide que una provincia imponga barreras al comercio interestadual con fines exclusivamente económicos (protección de mano de obra local o productores primarios).
- Las restricciones provinciales deben fundarse en razones de orden sanitario, bromatológico o de calidad del producto (Fallos: 311:1565 y otros), no en motivaciones económicas que generen discriminación entre provincias.
- Se remite al precedente "Antonio Barillari S.A. c/ Buenos Aires" (2012), que resolvió idéntico conflicto.

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para quien impugne una norma provincial que restrinja la libre circulación de bienes o establezca exigencias de envasado/procesamiento en origen con fines económicos (protección del mercado local). **DESFAVORABLE** para la provincia que intente defender dichas restricciones. **Señal de analogía**: útil si el caso involucra una normativa local que condiciona la salida de materia prima o productos primarios a otra jurisdicción, sin justificación sanitaria, afectando la libertad de comercio interestadual.

## Cita sugerida
"Navar S.A. c/ Misiones, Provincia de s/ acción declarativa", CSJN, 30/12/2014, N. 4. XLV. ORI. Disponible en: [https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7187481](https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7187481)

## Cómo citar

Navar S.A. c/ Misiones, Provincia de s/Accion Declarativa, CSJN, 30/12/2014, N. 4. XLV. ORI.