Neuquen, Provincia del c/ Estado Nacional s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 4858/2015
• Carátula: Neuquén, Provincia del c/ Estado Nacional s/ acción declarativa de inconstitucionalidad
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 10/08/2017
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Originarios
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Juan Carlos Maqueda, Horacio Rosatti
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7391051

Tags para análisis posterior

materia: coparticipación federal contingencia: reclamo de inconstitucionalidad de decreto hechos clave: carta de intención político-fiscal entre provincias y Nación normas: Dec. 1399/01, Dec. 2635/2015, Ley 23.548, Ley 23.349 doctrina: promoción de solución consensuada en conflictos interestatales resultado: sin decisión de fondo; suspensión del proceso parte favorecida: ninguna (cuestión no resuelta) parte perjudicada: ninguna fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Provincia del Neuquén demandó la inconstitucionalidad del Decreto 1399/01, que asigna a la AFIP un porcentaje de la recaudación neta de impuestos y recursos aduaneros, reteniéndose de la cuenta recaudadora del IVA. Solicitó el reintegro de las sumas retenidas desde diciembre de 2005 hasta noviembre de 2015, con intereses, según los índices de coparticipación de la Ley 23.548. El 2/8/2016, las 24 jurisdicciones suscribieron una carta de intención con ministros nacionales para impulsar una nueva Ley de Coparticipación Federal, buscar equilibrio fiscal y resolver controversias.

Cuestión jurídica

Si corresponde dar trámite al proceso cuando las partes están inmersas en un diálogo político-fiscal para resolver la distribución de recursos entre Nación y provincias.

Decisión y resultado

La Corte resolvió: solicitar a la Provincia del Neuquén que, en 10 días, informe si mantiene el propósito de que se dé trámite a las actuaciones, en consideración a los compromisos asumidos en la carta de intención y el proceso de diálogo con el Gobierno Nacional. No hubo decisión de fondo; el proceso quedó suspendido a la espera de la respuesta.

Doctrina / criterio relevante

La CSJN, en ejercicio de su jurisdicción eminente en conflictos interestatales, privilegia la solución consensuada y el diálogo político entre las partes antes que la decisión judicial, máxime cuando existen acuerdos en curso para reformar el régimen de coparticipación federal. No se pronuncia sobre la validez del decreto impugnado.

Señales para favorabilidad

• Favorable a la posición de quien busque argumentar que la Corte promueve acuerdos políticos y no resuelve conflictos de coparticipación mientras hay negociaciones abiertas.
• Desfavorable si se requiere un pronunciamiento judicial firme y definitivo sobre la inconstitucionalidad del decreto.
• Mixto: la resolución es procesal, sin mérito sobre el fondo.
• No relacionado si el caso futuro no involucra coparticipación o conflictos interestatales.

Cita sugerida

Neuquén, Provincia del c/ Estado Nacional s/ acción declarativa de inconstitucionalidad, CSJN, 10/08/2017, CSJ 4858/2015, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7391051.