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titulo: "Nicanor S.A. c/ Estado Nacional s/Accion Mere Declarativa de Derecho"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FMZ - Justicia Federal de Mendoza"
fecha: 02/07/2024
fuero: Administrativo
numero: "FMZ 033990/2018/CS001"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7984461
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/nicanor-s-a-c-estado-nacional-s-accion-mere-declarativa-de-derecho-28aaf261-5648-4829-b0a0-bd104fc39919
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Nicanor S.A. c/ Estado Nacional s/Accion Mere Declarativa de Derecho

FMZ - Justicia Federal de Mendoza · 02/07/2024

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** FMZ 033990/2018/CS001
- **Carátula:** Nicanor S.A. c/ Estado Nacional s/ Acción Meramente Declarativa de Derecho
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 02/07/2024
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Administrativo
- **Ámbito:** Nacional
- **Magistrados:** No individualizados en el texto
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7984461

## Tags para análisis posterior
`materia: compensaciones agropecuarias` `contingencia: incumplimiento estatal` `hechos clave: ONCCA 1378/2007, compensaciones septiembre2009-marzo2010` `normas: Resolución ONCCA 1378/2007 arts. 12 y 16, Resoluciones Conjuntas 235/2011, 166/2011, 334/2011, Resolución SAGyP 21/2019` `doctrina: competencia administrativa primaria, control judicial revisor no sustitutivo` `resultado: revoca sentencia favorable a actora` `parte favorecida: Estado Nacional` `parte perjudicada: Nicanor S.A.` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Nicanor S.A. demandó al Estado Nacional solicitando que se determine cómo y cuándo se pagaría la compensación de la Resolución ONCCA 1378/2007 (período septiembre 2009-marzo 2010) y en qué moneda. La Cámara Federal de Mendoza confirmó la sentencia de primera instancia que hizo lugar a la demanda, condenando al Estado a pagar en 10 días.

El Estado Nacional recurrió, argumentando que: (i) la empresa carecía de acto administrativo de aprobación según arts. 12 y 16 de la Res. ONCCA 1378/2007; (ii) las Resoluciones Conjuntas 235/2011, 166/2011 y 334/2011 tuvieron por denegadas las compensaciones en trámite; (iii) la Res. SAGyP 21/2019 declaró concluidos los trámites; y (iv) el tribunal se arrogó facultades exclusivas del Poder Ejecutivo.

## Cuestión jurídica
¿Puede el Poder Judicial condenar directamente al pago de compensaciones sin que previamente la autoridad administrativa competente haya analizado los presupuestos fácticos, técnicos y jurídicos exigidos por las normas aplicables?

## Decisión y resultado
**Resultado:** Favorable al Estado Nacional. La CSJN revoca la sentencia de Cámara por arbitrariedad, ordenando que la autoridad administrativa competente decida en primer término sobre los pedidos de compensación, con control judicial posterior suficiente. Vuelven los autos al tribunal de origen para nuevo pronunciamiento. Costas por su orden.

## Doctrina / criterio relevante
- **Competencia administrativa primaria:** El examen de presupuestos fácticos, técnicos y jurídicos para acceder a compensaciones debe ser realizado primariamente por la autoridad administrativa con competencia específica, sin perjuicio del control judicial amplio y suficiente posterior.
- **Control judicial revisor, no sustitutivo:** El Poder Judicial no puede sustituir a la Administración en funciones que le son propias (Fallos: 331:1369; 344:1013; 345:905).
- **Arbitrariedad:** La omisión de este análisis importa una indebida intromisión en facultades administrativas.

## Señales para favorabilidad
- **DESFAVORABLE** para el administrado/actor que pretende cobro directo judicial sin previo pronunciamiento administrativo.
- **FAVORABLE** para el Estado/Administración cuando se cuestiona una intromisión judicial en competencias administrativas primarias.
- **MIXTO** respecto a la procedencia de la acción declarativa: la CSJN no rechazó la acción in limine, sino que envió a que la Administración se expida primero.

## Cita sugerida
CSJN, *“Nicanor S.A. c/ Estado Nacional s/ acción meramente declarativa de derecho”*, 02/07/2024, FMZ 033990/2018/CS001, https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7984461

## Cómo citar

Nicanor S.A. c/ Estado Nacional s/Accion Mere Declarativa de Derecho, CSJN, 02/07/2024, FMZ 033990/2018/CS001.