Nueva Chevallier S.A. c/ la Pampa, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número/expediente: CSJ 307/2019, Fallos: 347:368
• Carátula: NUEVA CHEVALLIER S.A. c/ LA PAMPA, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Sala: Plenario
• Fecha: 30/04/2024
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Originario
• Magistrados: Mayoría (sin firmas individuales); Disidencia parcial del presidente Dr. Horacio Rosatti
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7961631

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: inconstitucionalidad hechos clave: transporte interjurisdiccional, tarifas reguladas nacionalmente normas: arts. 31, 75 incs. 2 y 13 CN, ley 23.548 doctrina: competencia originaria, medida cautelar, verosimilitud del derecho, peligro en la demora resultado: favorable a actora (mayoría), desfavorable (disidencia) parte favorecida: Nueva Chevallier S.A. parte perjudicada: Provincia de La Pampa

Hechos y conflicto

Nueva Chevallier S.A., empresa autorizada por la Comisión Nacional de Regulación del Transporte para servicio público de transporte interjurisdiccional de pasajeros, promueve acción declarativa de inconstitucionalidad contra la Provincia de La Pampa por el cobro del impuesto sobre los ingresos brutos. Sostiene que: (1) su actividad se rige por normas federales; (2) las tarifas son fijadas unilateralmente por autoridad nacional sin contemplar ese impuesto (decreto 2407/02); (3) por tanto, el gravamen provincial afecta su renta y es inconstitucional por violar arts. 31, 75 incs. 2 y 13 CN y ley 23.548. Solicita medida cautelar de no innovar.

Cuestión jurídica

Corresponde a la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) y procedencia de la medida cautelar de no innovar para suspender el cobro del impuesto hasta sentencia definitiva.

Decisión y resultado

Mayoría: I. Declara competencia originaria. II. Corre traslado de la demanda a la Provincia (60 días). III. Decreta prohibición de innovar: ordena a La Pampa abstenerse de exigir el pago del impuesto sobre ingresos brutos por la actividad de transporte interjurisdiccional (deuda determinada por resolución interna 39/2018) hasta sentencia definitiva. Disidencia parcial (Rosatti): I y II igual. III. Rechaza la medida cautelar por falta de verosimilitud del derecho y peligro en la demora (no se acreditó impacto económico concreto ni que la repetición no repararía el daño).

Doctrina / criterio relevante

• Mayoría: La situación descripta es análoga a precedentes ("Derudder Hnos. S.R.L.", "Transportes Automotores La Estrella S.A."), lo que justifica apartarse del criterio restrictivo en medidas cautelares. La verosimilitud del derecho se configura por la analogía fáctica con casos resueltos favorablemente. El peligro en la demora surge de la incidencia patrimonial del impuesto y los efectos de su ejecución, apreciables objetivamente.
• Disidencia: Las cautelares suspensivas de reclamos fiscales son restrictivas por presunción de validez de actos administrativos. No se demostró que el tributo ocasione una tributación inconstitucional prima facie ni que su cobro cause un gravamen irreparable (posible repetición posterior).

Señales para favorabilidad

Favorable para el contribuyente (empresa de transporte interjurisdiccional) que impugna un impuesto provincial sobre ingresos brutos cuando la actividad está tarifada por autoridad nacional. Desfavorable para la provincia demandada. Mixto respecto de la procedencia de medidas cautelares (depende de la acreditación del impacto concreto). No relacionado para materias ajenas a tributación provincial sobre servicios regulados nacionalmente.

Cita sugerida

"NUEVA CHEVALLIER S.A. c/ LA PAMPA, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD", CSJN, 30/04/2024, CSJ 307/2019, Fallos: 347:368. URL: [enlace].