NUEVA ORGANIZACIÓN DE TRABAJADORES ESTATALES c/ Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados s/amparo

Datos de identificación y cita

• Fuente: CSJN
• ID fuente: AFA-CSJN-7267782
• Número / expediente: N. 143. XLVIII. RHE
• Carátula: NUEVA ORGANIZACIÓN DE TRABAJADORES ESTATALES c/ Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados s/amparo
• Tribunal / juzgado: CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Sala: (Plenario)
• Fecha: 24/11/2015
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: LABORAL
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: Lorenzetti, Maqueda, Highton de Nolasco, Fayt.
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7267782

Tags para análisis posterior

• Materia: Laboral
• Contingencia: Libertad sindical, discriminación gremial, inconstitucionalidad de ley
• Hechos clave: Sindicato simplemente inscripto (sin personería gremial) demanda franquicias y licencias para sus delegados; discrimación legislativa entre sindicatos con y sin personería
• Normas: Ley 23.551 arts. 41 inc. a, 44, 48, 52; Constitución Nacional arts. 14 bis, 75 inc. 22; Convenio 87 OIT
• Doctrina: Precedentes ATE (Fallos 331:2499) y Rossi (Fallos 332:2715)
• Resultado: Favorable al sindicato (confirma sentencia que declaró inconstitucionalidad y ordenó no discriminar)
• Parte favorecida: Nueva Organización de Trabajadores Estatales (N.Or.T.E.), sindicato simplemente inscripto
• Parte perjudicada: Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJP)
• Fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Un sindicato simplemente inscripto (N.Or.T.E.) interpuso amparo contra el INSSJP para obtener franquicias gremiales (horas sindicales, licencias) para sus delegados y dirigentes, que la ley 23.551 reserva solo a sindicatos con personería gremial. Planteó inconstitucionalidad de los arts. 41 inc. a, 44, 48 y 52 de la ley 23.551 por violación de la libertad sindical (art. 14 bis CN y Convenio 87 OIT). La Cámara de Rosario admitió la acción, declaró la inconstitucionalidad y ordenó abstenerse de discriminar, aplicando la doctrina de los precedentes ATE y Rossi.

Cuestión jurídica

Si es constitucional privar a los sindicatos simplemente inscriptos de las franquicias y licencias gremiales que la ley otorga exclusivamente a aquellos con personería gremial, a la luz de la libertad sindical y los tratados internacionales de DDHH.

Decisión y resultado

La CSJN confirmó la sentencia apelada: declaró admisible el recurso extraordinario (por cuestión constitucional) y mantuvo la inconstitucionalidad de los arts. 41 inc. a, 44, 48 y 52 de la ley 23.551. Ordenó al INSSJP abstenerse de discriminar en materia de franquicias y licencias gremiales entre los representantes de la actora y los de entidades con personería gremial. Con costas.

Doctrina / criterio relevante

La ley no puede privar a las organizaciones sindicales que no hayan sido reconocidas como las más representativas de los medios esenciales para defender los intereses profesionales de sus miembros ni del derecho de organizar su gestión y actividad. Exceptuando la prioridad en negociación colectiva, consulta ante autoridades y designación de delegados internacionales, ninguna otra facultad concedida a sindicatos con personería gremial puede ser negada a aquellos que no la tienen (doctrina ATE, considerando 8°; Rossi, considerando 5°).

Señales para favorabilidad

• Favorable para sindicatos simplemente inscriptos o sin personería gremial que reclamen igualdad en franquicias y licencias gremiales frente a sindicatos con personería gremial.
• Desfavorable para empleadores y organismos públicos (como el INSSJP) que nieguen esas prerrogativas basándose en la literalidad de la ley 23.551.
• Útil para argumentar inconstitucionalidad de cualquier norma que discrimine entre sindicatos con y sin personería en derechos esenciales no vinculados con la representación colectiva exclusiva.

Cita sugerida

NUEVA ORGANIZACIÓN DE TRABAJADORES ESTATALES c/ Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados s/amparo (CSJN, 24/11/2015, N. 143. XLVIII. RHE). ID AFA-CSJN-7267782. URL: enlace.