Nuez, Edgardo Raul c/ Corrientes, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza e Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 4328/2015
• Carátula: NUEZ, EDGARDO RAUL c/ CORRIENTES, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA E INCONSTITUCIONALIDAD
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Fecha: 29/08/2017
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia
• Ámbito: Nacional
• Magistrados: Horacio Rosatti, Elena I. Highton de Nolasco, Ricardo Luis Lorenzetti
• ID fuente: AFA-CSJN-7395452
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7395452

Tags para análisis posterior

materia: competencia originaria CSJN contingencia: conflicto tributario - impuesto ingresos brutos - tratado internacional hechos clave: buceo contratista Yacyretá - diferencias impositivas 2004/2010 - pago previo bajo protesta normas: art. 117 CN - art. 322 CPCCN - Tratado Yacyretá ley 20.646 - Código Fiscal provincial doctrina: competencia originaria - prejudicialidad - conexidad - doctrina Orbis resultado: admite competencia y ordena traslado parte favorecida: actor (competencia originaria) parte perjudicada: Provincia de Corrientes (debe contestar) fuente: CSJN - fallo interlocutorio

Hechos y conflicto

Edgardo Raúl Nuez promueve acción declarativa de certeza e inconstitucionalidad contra la Provincia de Corrientes. Pretende cesar la incertidumbre generada por resoluciones fiscales provinciales (3958/2012 y 289/2013) que reclaman diferencias del impuesto sobre los ingresos brutos por su actividad de buceo como contratista de la Entidad Binacional Yacyretá (períodos 2004/2010). Impugna también el cobro efectuado ($85.977,38) y solicita restitución. Sostiene que la pretensión provincial viola el Tratado de Yacyretá y su Protocolo Fiscal. Había iniciado acción similar en la justicia local, que se declaró incompetente por corresponder a la CSJN, y archivó la causa.

Cuestión jurídica

Determinar si la causa corresponde a la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) y si resulta aplicable la doctrina “Orbis” (litispendencia/prejudicialidad) impidiendo el trámite ante la CSJN por existir un proceso previo en la justicia local.

Decisión y resultado

La CSJN declara su competencia originaria y corre traslado de la demanda a la Provincia de Corrientes por 60 días, a tramitar por proceso ordinario. No hace lugar a la objeción de litispendencia porque el proceso local fue archivado tras declararse incompetente. Fallo interlocutorio (no resuelve el fondo).

Doctrina / criterio relevante

• La competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) procede cuando una provincia es demandada por un particular, siempre que la materia tenga base federal (conflicto con un tratado internacional).
• La doctrina “Orbis” (CSJ 459/2005) –que impide litigar en la CSJN si existe proceso previo en otra jurisdicción– no se aplica cuando el tribunal local se declaró incompetente y la causa fue archivada.
• El pago previo bajo protesta realizado por el actor no obsta a la admisibilidad de la acción declarativa.

Señales para favorabilidad

Favorable al actor: La CSJN asume competencia originaria, reconociendo la dimensión federal del conflicto (Tratado Yacyretá). El actor logra que su demanda sea tramitada ante el máximo tribunal, sin que opere la prejudicialidad local. Desfavorable a la provincia: Deberá contestar la demanda y someterse a la jurisdicción originaria de la CSJN. No relacionado: No hay sentencia de fondo sobre la inconstitucionalidad ni sobre la procedencia del reclamo fiscal. El fallo solo define competencia.

Cita sugerida

Nuez, Edgardo Raúl c/ Corrientes, Provincia de s/ acción declarativa de certeza e inconstitucionalidad, CSJN, 29/08/2017, CSJ 4328/2015. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7395452