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titulo: "O.r.s.n.a. c/ Municipalidad de San Carlos de Bariloche s/Varios"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FGR - Justicia Federal de General Roca"
fecha: 17/03/2026
fuero: Tributario  y  bancario
numero: "FGR 043007516/2006/CS001 Fallos: 349:225"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8235061
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/o-r-s-n-a-c-municipalidad-de-san-carlos-de-bariloche-s-varios-5345006b-433b-4ee7-ab27-309272a3b22e
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# O.r.s.n.a. c/ Municipalidad de San Carlos de Bariloche s/Varios

FGR - Justicia Federal de General Roca · 17/03/2026

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** FGR 043007516/2006/CS001 - Fallos: 349:225
- **Carátula:** O.R.S.N.A. c/ MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS DE BARILOCHE s/VARIOS
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 17/03/2026
- **Jurisdicción:** Nacional - C.A.B.A.
- **Fuero:** Tributario - Bancario (Constitución Nacional y Tributario)
- **Magistrados:** Rosatti, Rosenkrantz, Lorenzetti
- **ID Fuente:** AFA-CSJN-8235061 | URL: [sjconsulta.csjn.gov.ar](https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8235061)

## Tags para análisis posterior
`materia: constitucional-tributario` `contingencia: tasa seguridad e higiene sobre aeropuerto nacional en parque nacional` `hechos clave: intento de clausura, anexión de tierras por ley provincial 3978, aeropuerto en reserva nacional` `normas: art. 75 inc. 30 CN, leyes 22.351, 24.910, decreto 375/97` `doctrina: jurisdicción federal exclusiva sobre establecimientos de utilidad nacional; tierras de parques nacionales excluidas de transferencia a provincias` `resultado: favorable a ORSNA y AA2000` `parte favorecida: ORSNA / Estado Nacional / AA2000` `parte perjudicada: Municipalidad de San Carlos de Bariloche` `fuente: CSJN Fallos 349:225`

## Hechos y conflicto
ORSNA (Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos) promovió acción declarativa contra la Municipalidad de San Carlos de Bariloche. La ley provincial 3978 anexó al ejido municipal tierras donde se ubica el Aeropuerto Internacional de Bariloche (Parque Nacional Nahuel Huapi - Zona Gutiérrez). El municipio intimó a la concesionaria AA2000 a pagar tasa de seguridad e higiene e iniciar trámite de habilitación comercial, bajo apercibimiento de clausura.

## Cuestión jurídica
Si la Provincia de Río Negro podía válidamente anexar al ejido municipal tierras que integran la Reserva Nacional Nahuel Huapi (dominio público nacional) y, consecuentemente, si el municipio puede ejercer poder de policía e imposición sobre el aeropuerto.

## Decisión y resultado
La CSJN declaró procedentes los recursos extraordinarios, revocó la sentencia de Cámara (que había admitido parcialmente la acción) y ordenó nuevo pronunciamiento. Declaró inconstitucional la ley 3978 por remisión a Fallos: 347:552 ("Administración de Parques Nacionales"). Costas a la demandada.

## Doctrina / criterio relevante
- Las tierras del Parque Nacional Nahuel Huapi y Reservas Nacionales (Zona Gutiérrez) fueron excluidas de los bienes transferibles a la Provincia de Río Negro por la ley 14.408.
- La provincia no puede efectuar actos de disposición sobre esos territorios (art. 75 inc. 30 CN).
- Al ser inconstitucional la anexión, el municipio carece de competencia territorial para ejercer poder de policía e imposición sobre el aeropuerto.
- La tasa de seguridad e higiene carece de causa al pretender aplicarla sobre un territorio fuera de la jurisdicción municipal.

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para el Estado Nacional (ORSNA) y el concesionario (AA2000). **DESFAVORABLE** para el municipio. Señales: la CSJN declara inconstitucional la ley que anexaba el territorio; revoca sentencia que reconocía potestades municipales; impone costas al municipio; aplica precedente vinculante (Fallos 347:552). Útil para impugnar facultades tributarias municipales sobre establecimientos de utilidad nacional ubicados en parques nacionales.

## Cita sugerida
O.R.S.N.A. c/ Municipalidad de San Carlos de Bariloche s/varios, CSJN, 17/03/2026, Fallos: 349:225, FGR 043007516/2006/CS001.

## Cómo citar

O.r.s.n.a. c/ Municipalidad de San Carlos de Bariloche s/Varios, CSJN, 17/03/2026, FGR 043007516/2006/CS001 Fallos: 349:225.