Obra Social Para la Actividad Docente c/ la Pampa, Provincia de s/Ejecucion Fiscal (CSJN, 24/09/2020)

Datos de identificación y cita

Número / expediente: CSJ 2253/2019
Carátula: OBRA SOCIAL PARA LA ACTIVIDAD DOCENTE c/ LA PAMPA, PROVINCIA DE s/EJECUCION FISCAL
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
Sala: Plenario (con disidencia)
Fecha: 24/09/2020
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: COMPETENCIA (originaria)
Ámbito: NACIONAL
Magistrados: Lorenzetti (voto mayoritario), Highton, Rosatti; disidente: Rosenkrantz
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7606191

Tags para análisis posterior

materia: competencia originaria CSJN contingencia: ejecución fiscal hechos clave: OSPLAD, Provincia La Pampa, certificados de deuda, aportes docentes normas: art. 117 CN, leyes 23.660, 23.661, art. 9 ley 25.344 doctrina: fuero federal OSPLAD + competencia originaria provincial resultado: mixto (mayoría admite competencia originaria; disidencia la rechaza) parte favorecida: Obra Social para la Actividad Docente (OSPLAD) parte perjudicada: Provincia de La Pampa fuente: CSJN

Hechos y conflicto

OSPLAD (ente de derecho público no estatal, creado por ley 19.655, encuadrado en leyes 23.660/23.661) promueve ejecución fiscal contra la Provincia de La Pampa por $2.246.237,80, más intereses y costas. Reclama 13 certificados de deuda por aportes y contribuciones docentes no pagados o depositados fuera de término. La Provincia no se presentó. El conflicto es de competencia: si el proceso corresponde a la competencia originaria de la CSJN o a otro fuero.

Cuestión jurídica

¿Corresponde la competencia originaria de la CSJN cuando una obra social con fuero federal (art. 24 ley 23.660) ejecuta a una provincia (privilegio del art. 117 CN)?

Decisión y resultado

Mayoría (Lorenzetti, Highton, Rosatti): Declara competencia originaria de la CSJN. Ordena requerir el pago de la suma reclamada ($2.246.237,80) más $450.000 provisorios para intereses y costas. Cita a la provincia para oponer excepciones en 30 días (arg. art. 9 ley 25.344), más 3 días por distancia, y a constituir domicilio en CABA. Libran oficio al juez federal de Santa Rosa.

Disidencia (Rosenkrantz): Sostiene que no corresponde la competencia originaria, remitiéndose a sus disidencias en causas análogas (CSJ 4809/2015 y CSJ 1000/2017).

Doctrina / criterio relevante

La mayoría armoniza el fuero federal de la obra social (art. 24 ley 23.660) con el privilegio de competencia originaria de la provincia (art. 117 CN), declarando que el único modo de conciliar ambas prerrogativas radica en la competencia originaria de la CSJN. Se cita Fallos: 315:2292 ("Tallarico"), 331:1262 y precedentes contra Salta y Santa Fe (2013/2014). La naturaleza federal de las leyes 23.660 y 23.661 fundamenta la intervención.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para una obra social que demande a una provincia por aportes/contribuciones, pues asegura el fuero originario de la CSJN (mayoría).
DESFAVORABLE para una provincia que cuestione la competencia de la CSJN en estos casos (mayoría).
MIXTO: aunque la mayoría favorece a OSPLAD, existe disidencia de Rosenkrantz (negando competencia originaria), lo que introduce incertidumbre sobre su peso en futuros casos.
NO RELACIONADO si el litigio involucra a otro tipo de ente o reclamo no fundado en leyes 23.660/23.661.

Cita sugerida

"OBRA SOCIAL PARA LA ACTIVIDAD DOCENTE c/ LA PAMPA, PROVINCIA DE s/EJECUCION FISCAL", CSJ 2253/2019, Corte Suprema de Justicia de la Nación, 24/09/2020, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7606191

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.