Obra Social Para la Actividad Docente c/ Salta, Provincia de s/Ejecucion Fiscal

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: O. 212. XLVII. ORI
• Carátula: OBRA SOCIAL PARA LA ACTIVIDAD DOCENTE c/ SALTA, PROVINCIA DE s/EJECUCION FISCAL
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 12/11/2013
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Originarios
• Magistrados: Enrique S. Petracchi, Juan Carlos Maqueda (voto concurrente)
• ID fuente: AFA-CSJN-7068131
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7068131

Tags para análisis posterior

materia: ejecución fiscal contingencia: aportes y contribuciones hechos clave: tickets alimentarios, carácter no remunerativo según ley provincial, excepción de inhabilidad de título normas: ley 23.660 art. 18 y 24; ley 24.241 arts. 6 y 7; CPCCN arts. 544 inc. 4 y 558 doctrina: naturaleza jurídica objetiva (independiente del nombre), carácter remunerativo de tickets canasta resultado: rechazo de excepción, orden de llevar adelante ejecución parte favorecida: OSPLAD (actora) parte perjudicada: Provincia de Salta fuente: CSJN Fallos

Hechos y conflicto

OSPLAD promueve ejecución fiscal contra la Provincia de Salta por $972.499,05 en concepto de aportes y contribuciones adeudadas sobre el "Código 695 - Tickets Alimentarios", certificados mediante deuda 4956-4959. La Provincia opone excepción de inhabilidad de título, sosteniendo que los tickets son "no remunerativos" según la ley local 7071 (ex decreto 5116/00) y, por tanto, exentos de aportes.

Cuestión jurídica

Si los tickets alimentarios calificados como no remunerativos por la autoridad provincial tienen dicho carácter y, en consecuencia, están exentos de aportes al sistema nacional de obras sociales.

Decisión y resultado

La CSJN rechazó la excepción de inhabilidad de título y ordenó llevar adelante la ejecución hasta el íntegro pago del capital, intereses y costas. Resultado favorable a OSPLAD.

Doctrina / criterio relevante

1. Naturaleza jurídica objetiva: la calificación de un rubro no depende del nombre que le dé el legislador o las partes, sino de sus elementos constitutivos (Fallos 303:1812, 332:2043).
2. Carácter remunerativo de los tickets alimentarios: los vales alimentarios o tickets canasta integran el salario y forman parte de la base remunerativa del art. 6° de la ley 24.241, siendo aplicable por reenvío del art. 18 de la ley 23.660 (doctrina de Fallos 330:1927, 332:2043 y 335:989).
3. Marco del juicio ejecutivo: la excepción de inhabilidad de título no procede cuando –como aquí– el certificado de deuda ha sido expedido por funcionario competente y permite identificar las circunstancias del reclamo; no es posible revisar el proceso de formación en esta vía.
4. Reserva de conocimiento: el voto concurrente de los jueces Petracchi y Maqueda aclara que esta decisión se limita al estrecho marco del juicio ejecutivo, sin perjuicio de que la provincia pueda plantear la cuestión en un proceso de conocimiento más amplio.

Señales para favorabilidad

Clasificación: FAVORABLE (para la obra social ejecutante). Señales: (i) la actora logró que se rechace la excepción de inhabilidad y se ordene la ejecución, obteniendo un pronunciamiento de fondo sobre el carácter remunerativo de los tickets; (ii) la Corte aplicó doctrina consolidada (Fallos 332:2043, 335:989) que atribuye naturaleza salarial a los vales alimentarios; (iii) el fallo enfatiza que la calificación provincial no puede alterar la naturaleza jurídica objetiva del rubro. Contraindicación: el voto concurrente deja abierta la posibilidad de que la provincia discuta el fondo en un proceso de conocimiento, lo que podría generar futura litigiosidad. Para invocar este fallo, se debe estar en la posición de la obra social ejecutante.

Cita sugerida

CSJN, "OBRA SOCIAL PARA LA ACTIVIDAD DOCENTE c/ SALTA, PROVINCIA DE s/EJECUCION FISCAL", 12/11/2013, O. 212. XLVII. ORI, ID AFA-CSJN-7068131, disponible en [enlace].