Obra Social Para la Actividad Docente ( Osplad ) c/ San Juan Provincia de s/Ejecucion Fiscal

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 3564/2015
• Carátula: OBRA SOCIAL PARA LA ACTIVIDAD DOCENTE (OSPLAD) c/ SAN JUAN PROVINCIA DE s/EJECUCION FISCAL
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 25/04/2017
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: ORIGINARIOS (competencia originaria)
• Ámbito: NACIONAL
• Magistrados: Ricardo Luis Lorenzetti, Juan Carlos Maqueda
• Fuente ID: AFA-CSJN-7371141
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7371141

Tags para análisis posterior

• Materia: Ejecución fiscal – Seguridad social – Aportes y contribuciones
• Contingencia: Recaudo de deudas por aportes de obras sociales
• Hechos clave: Provincia opone pago y falta de legitimación; no acompaña documentación cancelatoria idónea; planillas de transferencia no son prueba suficiente
• Normas: Art. 12 ley 25.344; art. 558 CPCCN; leyes locales 7153; RG DGI 4207/96
• Doctrina: La excepción de pago total documentado exige acompañar prueba documental al oponerla; no procede abrir a prueba; competencia originaria de CSJN no se subordina a requisitos administrativos locales
• Resultado: Se rechazan excepciones; se manda llevar adelante la ejecución
• Parte favorecida: Obra Social para la Actividad Docente (OSPLAD) – ejecutante
• Parte perjudicada: Provincia de San Juan – ejecutada
• Fuente: CSJN

Hechos y conflicto

OSPLAD ejecuta a la Provincia de San Juan por $129.192.198,56 en aportes y contribuciones adeudados, certificados mediante certificados de deuda 7859, 7860, 7866 y 7868. La provincia opone excepción de pago total documentado (afirma haber cancelado mediante el sistema de retención por coparticipación y depósito en cuenta del Banco Nación, acompañando planillas de transferencia) y, en subsidio, falta de legitimación (por no haber cumplido reclamo administrativo previo del art. 12 ley 25.344, adherida por ley local 7153; y por no estar agotada la vía administrativa ante AFIP).

Cuestión jurídica

(i) Si el pago invocado por la provincia se encuentra suficientemente acreditado con la documentación acompañada (planillas de transferencia), abriendo la causa a prueba; (ii) si la falta de reclamo administrativo previo exigido por ley local puede oponerse en la competencia originaria de la CSJN.

Decisión y resultado

La CSJN rechaza ambas excepciones y manda llevar adelante la ejecución hasta hacerse íntegro pago del capital reclamado, intereses y costas (art. 558 CPCCN). Resultado favorable a OSPLAD, desfavorable a la Provincia de San Juan.

Doctrina / criterio relevante

1. Excepción de pago total documentado: para su admisibilidad es requisito insalvable que el pago se acredite con documentos acompañados al oponer la excepción. No procede abrir la causa a prueba (art. 544 inc. 4 CPCCN y limitación probatoria). Las planillas de transferencia no emanadas del ejecutante, sin claridad sobre su vinculación con la deuda reclamada, no son aptas para probar el pago.
2. Competencia originaria: la competencia originaria de la CSJN deriva directamente de la Constitución Nacional y no puede subordinarse al cumplimiento de requisitos administrativos previos establecidos por leyes locales (art. 12 ley 25.344 y adhesiones provinciales).
3. Inhabilidad de título: no puede sustentarse en el incumplimiento de trámites administrativos.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el ejecutante (obra social) que busca cobro coactivo de aportes/contribuciones.
• DESFAVORABLE para el ejecutado (provincia) que opone defensas de pago o falta de legitimación.
• Indicios clave: el tribunal es estricto en la exigencia de prueba documental del pago al momento de oponer la excepción; rechaza abrir a prueba; descarta cuestiones administrativas locales como óbice a la ejecución.

Cita sugerida

OBRA SOCIAL PARA LA ACTIVIDAD DOCENTE (OSPLAD) c/ SAN JUAN PROVINCIA DE s/EJECUCION FISCAL, CSJN, 25/04/2017, CSJ 3564/2015, ID AFA-CSJN-7371141.