Olivera, Gustavo Eduardo c/ En-afip s/Amparo Ley 16.986 (CSJN, 12/11/2020)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CAF 054782/2016/CS001 (Fallos: 343:1663)
Carátula: OLIVERA, GUSTAVO EDUARDO c/ EN-AFIP s/ AMPARO LEY 16.986
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 12/11/2020
Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: TRIBUTARIO - BANCARIO | Ámbito: NACIONAL
Magistrados: Rosenkrantz, Highton, Maqueda, Lorenzetti, Rosatti
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7613031

Tags para análisis posterior

materia: constitucional-tributario contingencia: amparo-denegatoria-informacion hechos clave: acceso-informacion-publica-vs-secreto-fiscal normas: decreto-1172/03-arts.2-3-5-6-16; ley-11683-art-101; ley-48-art-14-inc-3 doctrina: informacion-publica-procedimiento-tributario-control-social resultado: confirmacion-sentencia-camara parte favorecida: actor-Gustavo-Olivera parte perjudicada: Fisco-AFIP fuente: Fallos-343-1663

Hechos y conflicto

El actor (denunciante de un ilícito tributario) requirió a AFIP datos sobre una actuación inspectiva (orden de intervención, fechas, cantidad de requerimientos, actas, etc.).
AFIP denegó invocando secreto fiscal (art. 101, ley 11.683).
La Cámara (Sala IV) ordenó brindar la mayor parte de la información (puntos 1.a a 1.c, excluyendo 1.b.5, 1.d, 1.e), por considerar que esos datos constituyen información pública no amparada por el secreto.

Cuestión jurídica

Determinar si los datos solicitados (fechas, números, existencia de actos procedimentales) son información pública (decreto 1172/03) o están cubiertos por el secreto fiscal (ley 11.683, art. 101).

Decisión y resultado

Decisión: La CSJN declaró admisible el recurso extraordinario de AFIP y confirmó la sentencia de Cámara.
Alcance: AFIP debe informar al actor sobre fechas de orden de intervención, cantidad/fecha/número de requerimientos y actas labradas (sin revelar contenido sustancial del contribuyente).
Costas: a cargo de AFIP.

Doctrina / criterio relevante

Información pública vs. secreto fiscal: Los datos meramente procedimentales (fechas, cantidad de actos, números de identificación) son información pública generada por el organismo en ejercicio de su función administrativa (decreto 1172/03, arts. 2, 3, 5, 6).
Excepción del secreto fiscal: El art. 101 ley 11.683 protege solo declaraciones, manifestaciones y datos económicos del contribuyente, no los actos administrativos externos que no revelen contenido sustancial.
Control social: El acceso a estos datos permite verificar la diligencia del fisco (Fallos 339:827).
Legitimación activa amplia: No se requiere interés especial; cualquier ciudadano puede solicitar información pública.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el contribuyente/denunciante que busca controlar la actividad fiscal: el fallo reconoce el derecho a obtener datos procedimentales sin acreditar interés concreto.
DESFAVORABLE para AFIP/Fisco que pretenda denegar información sobre la existencia y fechas de actos inspectivos amparándose en secreto fiscal.
MIXTO si se alega que toda información vinculada a un contribuyente es secreta: el fallo distingue entre contenido económico (secreto) y actos externos del fisco (públicos).

Cita sugerida

Olivera, Gustavo Eduardo c/ EN-AFIP s/ amparo ley 16.986, CSJN, 12/11/2020, Fallos 343:1663 (CAF 54782/2016/CS001), disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7613031

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.