OROPLATA S.A. c/ SANTA CRUZ, PROVINCIA DE s/acción declarativa de inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: O. 230. XLIX. ORI
• Carátula: Oroplata S.A. c/ Santa Cruz, Provincia de s/acción declarativa de inconstitucionalidad
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 11/11/2014
• Jurisdicción: C.A.B.A. (Nacional)
• Fuero: Competencia
• Magistrados: Zaffaroni (firma; otros no individualizados)
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7163321

Tags para análisis posterior

materia: tributario minero contingencia: acción declarativa de inconstitucionalidad hechos clave: impuesto provincial sobre reservas mineras, ley 24.196, adhesión provincial, carta documento normas: ley provincial 3318, ley nacional 24.196 (arts. 14, 15, 17), CN arts. 75 incs. 18 y 19, CPCCN art. 322 doctrina: competencia originaria por cuestión federal prevalente, distinción con Papel Misionero (Fallos 332:1007) resultado: declaración de competencia originaria + traslado de demanda parte favorecida: actora (procedencia formal, se admite la vía) parte perjudicada: demandada (debe contestar) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Oroplata S.A. (titular de concesiones mineras del proyecto "Cerro Negro") promueve acción declarativa contra la Provincia de Santa Cruz para que se declare inconstitucional la ley provincial 3318, que creó un Impuesto al Derecho Real de Propiedad Inmobiliaria Minera (art. 271-279 Código Fiscal local). El tributo grava anualmente las reservas mineras medidas con tasa del 1%, base imponible: valor de reservas técnica y económicamente explotables. La actora pagó el primer anticipo bajo protesta para evitar multas. Sostiene que el gravamen es incompatible con la ley federal 24.196 (Régimen de Inversiones Mineras) que exime activos y reservas mineras, y que la provincia adhirió a dicho régimen por ley 2332. Alega violación de la estabilidad fiscal federal y de los arts. 75 incs. 18 y 19 CN.

Cuestión jurídica

Determinar si la causa corresponde a la competencia originaria de la CSJN por involucrar una cuestión federal prevalente (interpretación de ley 24.196 y su compatibilidad con tributo provincial), más allá de la materia de coparticipación que habría correspondido a otra instancia.

Decisión y resultado

La CSJN declara su competencia originaria (por mayoría) y ordena correr traslado de la demanda a la Provincia de Santa Cruz por 60 días, sustanciándose por vía ordinaria. No hay decisión de fondo.

Doctrina / criterio relevante

• La competencia originaria del art. 117 CN procede cuando la parte es una provincia y la cuestión medular es la interpretación de una norma federal (ley 24.196) y su eventual contradicción con la Constitución Nacional, no siendo óbice que el planteo involucre también aspectos de coparticipación federal.
• Se distingue el caso de "Papel Misionero" (Fallos 332:1007) porque allí la incompatibilidad se fundaba en la ley de coparticipación, no en exenciones de una ley federal específica adherida por la provincia.

Señales para favorabilidad

• Favorable para quien sostenga la inconstitucionalidad de un impuesto provincial sobre activos mineros basado en la ley 24.196 y estabilidad fiscal: la CSJN admitió la vía originaria, lo que implica reconocer la seriedad de la cuestión federal.
• Desfavorable para quien defienda la validez del tributo: deberá litigar en la instancia originaria y enfrentar un examen de fondo sobre la compatibilidad con el régimen federal.
• Mixto/Neutral en cuanto al fondo (no resuelto).

Cita sugerida

Oroplata S.A. c/ Santa Cruz, Provincia de s/acción declarativa de inconstitucionalidad, CSJN, 11/11/2014, Expte. O. 230. XLIX. ORI, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7163321.