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titulo: "PADILLA, LAURA ROSARIO c/ HOSPITAL DE GENERAL ROCA Y OTROS s/amparo - apelacion"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 12/11/2020
fuero: Salud
numero: "CSJ 001090/2018/RH001 Fallos: 343:1673"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7610671
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/padilla-laura-rosario-c-hospital-de-general-roca-y-otros-s-amparo-apelacion-4d8e3924-c675-4416-a3f8-5ed340511bf6
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# PADILLA, LAURA ROSARIO c/ HOSPITAL DE GENERAL ROCA Y OTROS s/amparo - apelacion

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 12/11/2020

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CSJ 001090/2018/RH001 (Fallos: 343:1673)
- **Carátula:** Padilla, Laura Rosario c/ Hospital de General Roca y otros s/ amparo – apelación
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 12/11/2020
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. | **Fuero:** Salud | **Ámbito:** Nacional
- **Magistrados:** Por mayoría (voto mayoritario); disidencia del Dr. Horacio Rosatti
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7610671

## Tags para análisis posterior
`materia: salud` `contingencia: cobertura médica` `discapacidad` `amparo` `subsidiariedad del Estado` `ley 24.901` `arbitrariedad de sentencia` `cuestión federal` `resultado: revocatorio` `parte favorecida: Estado provincial/ospital` `parte perjudicada: actora (indirectamente)` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
La actora, persona con discapacidad, inició amparo contra el Hospital de General Roca, el Ministerio de Salud de Río Negro y la Provincia, reclamando cobertura al 100% de prestaciones médicas que le habían dejado de otorgar. Estaba afiliada a una obra social, pero alegaba imposibilidad económica de pagar coseguros. Fundaba su pretensión en un acuerdo previo con la Provincia (indemnización por daños). El STJ de Río Negro hizo lugar al amparo, condenando al Estado a brindar cobertura total, sin perjuicio de repetir contra la obra social. Contra ello, la Provincia interpuso recurso extraordinario por arbitrariedad.

## Cuestión jurídica
Si la sentencia del STJ que condenó al Estado a cubrir al 100% las prestaciones reclamadas era arbitraria por:
1. No considerar que el convenio base no incluía prestaciones de salud.
2. Omitir el carácter subsidiario del Estado frente a la obligación primaria de la obra social (art. 2°, ley 24.901).
3. Soslayar que la actora no accionó contra la obra social ni acreditó imposibilidad de ésta.

## Decisión y resultado
**CSJN hace lugar a la queja, declara admisible el recurso extraordinario y revoca la sentencia del STJ por arbitraria (arts. 14 y 15, ley 48).** Ordena que se dicte un nuevo fallo con fundamentación suficiente. Costas por su orden. Disidencia del Dr. Rosatti (inadmisible, art. 280 CPCCN).

## Doctrina / criterio relevante
- **Arbitrariedad de sentencia:** El fallo del STJ fue dogmático: omitió analizar agravios concretos (naturaleza del convenio, subsidiariedad estatal, falta de reclamo a obra social) y prescindió del art. 2° de la ley 24.901, que impone la cobertura primaria a la obra social.
- **Estándar:** En temas de salud no se exime el deber de fundar sentencias; la falta de fundamentación afecta la defensa en juicio y tutela judicial efectiva (arts. 18 CN y 8 CADH; Fallos: 337:580; 338:488; 339:290).
- **Subsidiariedad estatal:** El Estado no es responsable primario si existe obra social obligada; la actora debe agotar el reclamo contra ésta y demostrar imposibilidad.

## Señales para favorabilidad
| Posición procesal | Favorable/Desfavorable | Motivo |
|---|---|---|
| **Demandado (Estado provincial/hospital)** | **FAVORABLE** | Revocó la condena por arbitrariedad; reinstaló la necesidad de analizar la subsidiariedad estatal y el contenido del convenio. |
| **Actora (persona con discapacidad)** | **DESFAVORABLE** | Su pretensión de cobertura estatal directa fue anulada; deberá esperar nuevo fallo que considere la obligación primaria de la obra social. |
| **Caso análogo donde se discuta responsabilidad estatal vs. obra social** | **FAVORABLE para la postura de subsidiariedad estatal** | La CSJN exige analizar la obligación primaria de la obra social y el agotamiento de reclamos previos antes de condenar al Estado. |

## Cita sugerida
*Padilla, Laura Rosario c/ Hospital de General Roca y otros s/ amparo – apelación*, CSJN, 12/11/2020, CSJ 001090/2018/RH001 (Fallos: 343:1673). Disponible en: [URL].

## Cómo citar

PADILLA, LAURA ROSARIO c/ HOSPITAL DE GENERAL ROCA Y OTROS s/amparo - apelacion, CSJN, 12/11/2020, CSJ 001090/2018/RH001 Fallos: 343:1673.