--- titulo: "Palazzani, Miguel Angel c/ Mendoza, Provincia de y Otro y Otro s/Amparo Ambiental" fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación" fecha: 04/02/2014 fuero: Competencia numero: "P. 732. XLVI. ORI" fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7083711 url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/palazzani-miguel-angel-c-mendoza-provincia-de-y-otro-y-otro-s-amparo-ambiental-50693f91-01c3-4ef8-abc9-80c43809b5ca generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal) --- # Palazzani, Miguel Angel c/ Mendoza, Provincia de y Otro y Otro s/Amparo Ambiental CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 04/02/2014 ## Resumen ## Datos de identificación y cita - **Número/Expediente:** P. 732. XLVI. ORI - **Carátula:** PALAZZANI, MIGUEL ANGEL c/ MENDOZA, PROVINCIA DE Y OTRO Y OTRO s/AMPARO AMBIENTAL - **Tribunal:** CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación - **Fecha:** 04/02/2014 - **Jurisdicción:** C.A.B.A. - **Fuero:** Competencia originaria - **Ámbito:** Nacional - **Magistrados:** Lorenzetti, Fayt, Maqueda - **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7083711 ## Tags para análisis posterior `materia: ambiental` `contingencia: competencia originaria, amparo, medida cautelar` `hechos clave: Río Atuel, caudal ecológico, incumplimiento acuerdos interprovinciales, Protocolo 1989, convenio 2008` `normas: arts. 41, 43, 117 CN; ley 25.675 (arts. 4°, 7°, 30, 32); CPCCN arts. 94, 338` `doctrina: competencia originaria por daño ambiental interjurisdiccional, amparo improcedente por necesidad de prueba amplia, cautelar prematura en casos complejos` `resultado: admite competencia, ordena proceso ordinario, cita terceros, deniega cautelar sin perjuicio de medidas futuras, requiere informes` `parte favorecida: actor (procesalmente, se admite demanda y se encauza el trámite)` `parte perjudicada: Provincia de Mendoza (debe informar y contestar demanda)` `fuente: CSJN` ## Hechos y conflicto Miguel Ángel Palazzani, vecino de La Pampa, demanda a la Provincia de Mendoza por daño ambiental colectivo (art. 41 y 43 CN, ley 25.675). Denuncia que Mendoza reduce el caudal ecológico del Río Atuel Inferior, incumpliendo la sentencia de Fallos 310:2478 (1987) que exhortó a un uso equitativo del agua, el Protocolo de Entendimiento de 1989 y el convenio marco de 2008 (no ratificado por Mendoza). Afirma que el cauce se ha convertido en un "callejón de tierra" y que ocasionalmente hay sueltas de agua que causan inundaciones. Acompaña un estudio de la UNLPam sobre caudal mínimo ecológico. Solicita que se ordene a Mendoza cesar las actividades que disminuyen el caudal y garantizar el caudal fluvial ecológico, y pide una medida cautelar. Requiere citación de Estado Nacional y Provincia de La Pampa. ## Cuestión jurídica 1. Competencia originaria de la CSJN por daño a un recurso ambiental interjurisdiccional (Río Atuel, cuenca interprovincial). 2. Procedencia de la vía del amparo vs. proceso ordinario. 3. Procedencia de la medida cautelar solicitada. 4. Citación de terceros (Estado Nacional y Provincia de La Pampa). ## Decisión y resultado **Competencia:** Se declara la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN y art. 7° ley 25.675). **Trámite:** Se ordena correr traslado de la demanda por vía del proceso ordinario (no amparo). **Citación de terceros:** Se cita al Estado Nacional y a la Provincia de La Pampa (art. 94 CPCCN). **Medida cautelar:** Se deniega por prematura (sin oír a la demandada), sin perjuicio de futuras medidas. **Medidas ordenatorias (facultades art. 32 ley 25.675):** Se requiere a Mendoza informar sobre ratificación del convenio 2008, proyectos ejecutivos de obras y estado de ejecución; a La Pampa si tiene autorización legislativa para inversiones en Mendoza; al Estado Nacional si otorgó asistencia financiera y si se constituyó la Unidad de Coordinación Técnica del Río Atuel. ## Doctrina / criterio relevante - **Competencia originaria:** Procede cuando se invoca daño ambiental a un recurso interjurisdiccional (conf. Fallos 328:3480; 331:1243). - **Amparo vs. ordinario:** Cuando las medidas probatorias exigen un marco de conocimiento más amplio, corresponde el proceso ordinario. - **Cautelar en daño ambiental:** Es prematuro ordenar una medida genérica sin oír a la provincia que la recibiría, sin perjuicio de futuras medidas necesarias (arg. Fallos 228:264; 323:1877; 332:985). - **Facultades ordenatorias:** El art. 32 de la ley 25.675 permite requerir informes a las partes sobre cumplimiento de acuerdos y obras. - **Citación de terceros:** La Provincia de La Pampa es cotitular del dominio del Río Atuel, y el Estado Nacional suscribió el acuerdo marco de 2008, por lo que la controversia les es común. ## Señales para favorabilidad **FAVORABLE para el actor** en cuanto a que: - Se admite la competencia originaria y se encausa el trámite procesal. - Se deniega la cautelar pero se mantiene abierta la posibilidad futura. - Se requieren informes específicos a Mendoza sobre cumplimiento de acuerdos. **DESFAVORABLE para el actor** en cuanto a que: - No se concede la medida cautelar inmediata. - Se rechaza la vía del amparo (pero el proceso ordinario permite mayor debate probatorio). **MIXTO para la Provincia de Mendoza:** Se la obliga a contestar demanda e informar, pero se le da oportunidad de defensa y se deniega la cautelar sin oírla. **Útil para citar en casos futuros** sobre conflictos interprovinciales por recursos hídricos, competencia originaria por daño ambiental interjurisdiccional, y valoración judicial de medidas cautelares en contextos complejos de cuencas compartidas. ## Cita sugerida **PALAZZANI, MIGUEL ANGEL c/ MENDOZA, PROVINCIA DE Y OTRO Y OTRO s/AMPARO AMBIENTAL**, CSJN, 04/02/2014, P. 732. XLVI. ORI, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7083711 ## Cómo citar Palazzani, Miguel Angel c/ Mendoza, Provincia de y Otro y Otro s/Amparo Ambiental, CSJN, 04/02/2014, P. 732. XLVI. ORI.