Pampa Energia S.A. c/ Santa Fe, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza (CSJN, 04/04/2023)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSJ 865/2018
Carátula: Pampa Energía S.A. c/ Santa Fe, Provincia de s/ acción declarativa de certeza
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
Fecha: 04/04/2023
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Originarios
Magistrados: No individualizados en el texto
URL/ID fuente: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7829171 | ID: AFA-CSJN-7829171

Tags para análisis posterior

materia: tributario contingencia: medida cautelar hechos clave: determinación de oficio, impuesto ingresos brutos, paralización procedimiento normas: arts. 230 CPCCN, 68 CPCCN doctrina: medidas cautelares no paralizan trámite administrativo determinativo, accesoriedad resultado: rechazo pedido levantamiento parcial y ampliación cautelar parte favorecida: Pampa Energía S.A. parte perjudicada: Provincia de Santa Fe fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Provincia de Santa Fe solicitó el levantamiento parcial de la cautelar ordenada el 26/12/2019, argumentando que paralizaba todo el procedimiento administrativo de determinación tributaria, incluso conceptos no incluidos en la demanda. Pampa Energía se opuso, señalando que el desglose pretendido no era posible porque la intimación no lo distinguía. Además, la actora pidió ampliar la cautelar a nuevos períodos fiscales determinados por la resolución 371-7/2020 de la API.

Cuestión jurídica

(i) Si la medida cautelar debía levantarse parcialmente para permitir continuar el procedimiento determinativo por conceptos ajenos al juicio; (ii) si correspondía ampliar la cautelar a nuevos períodos fiscales incluidos en un acto administrativo posterior.

Decisión y resultado

I. Rechazó el pedido de levantamiento parcial, aclarando que la paralización del procedimiento no deriva de la cautelar, sino de la propia administración, y que la medida solo cubre los rubros del reclamo. Costas por su orden. II. Amplió la cautelar para abarcar los períodos diciembre 2015 y enero-diciembre 2016 incluidos en la resolución 371-7/2020, ordenando al fisco provincial abstenerse de exigir el pago y de trabar medidas cautelares contra Pampa Energía y sus directores hasta la sentencia definitiva.

Doctrina / criterio relevante

Las medidas cautelares no deben obstaculizar los trámites administrativos determinativos que el Estado se considere con derecho a realizar para poner las actuaciones en condiciones de ejecutar el crédito si la pretensión es rechazada (Fallos: 327:5984; 339:566).
La cautelar importa la abstención de perseguir el cobro por cualquier medio, no la paralización del procedimiento determinativo (arg. Fallos: 335:650).
La medida cautelar es accesoria y debe guardar correlación necesaria con el objeto del proceso principal.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para contribuyentes que enfrentan determinaciones de oficio por impuesto sobre los ingresos brutos en la CSJN, especialmente cuando la pretensión principal cuestiona la base imponible (ej. inclusión de subsidios o ranchos). DESFAVORABLE para fiscos provinciales que buscan continuar el procedimiento determinativo respecto de conceptos no litigiosos, porque la CSJN limita el alcance de la cautelar a los rubros del pleito pero no autoriza el desglose automático.

Cita sugerida

Pampa Energía S.A. c/ Santa Fe, Provincia de s/ acción declarativa de certeza, CSJN, 04/04/2023, CSJ 865/2018, ID AFA-CSJN-7829171.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.