PAPEL MISIONERO SAIFC c/ PROVINCIA DE MISIONES s/demanda contencioso administrativo

Cita

Papel Misionero SAIFC c/ Provincia de Misiones s/ demanda contencioso administrativo, Corte Suprema de Justicia de la Nación, 10/09/2026, CSJ 002769/2021/RH001, ID AFA-CSJN-8320731.

Hechos y conflicto

La actora, empresa papelera, impugnó las resoluciones 185/2012, 25/2013 y el decreto 948/2013 de la Provincia de Misiones que declaraban insalubres sectores de su planta, y la ley local IX-N°7 (ex 4438) que declaraba insalubre en abstracto a toda la industria de pasta celulosa, papel y cartón. El Superior Tribunal de Justicia provincial desestimó la demanda por considerar abstracto el planteo de inconstitucionalidad y descartó arbitrariedad en el procedimiento administrativo. La actora dedujo recurso extraordinario, cuya denegación motivó queja ante la CSJN.

Cuestión y decisión

La CSJN analizó si la ley provincial IX-N°7, al declarar insalubre en abstracto toda una industria, resultaba contraria al art. 200 de la LCT y a la resolución MTEySS 434/02, que exigen declaración concreta de insalubridad por autoridad de aplicación con dictámenes de rigor científico. Hizo lugar a la queja, declaró parcialmente procedente el recurso extraordinario y la inconstitucionalidad del art. 1° de la ley IX-N°7, revocando la sentencia apelada con ese alcance. Declaró no revisables los agravios referidos a la validez de la resolución 185/2012 por no configurarse arbitrariedad. Costas por su orden y reintegro del depósito.

Doctrina y señales de favorabilidad

La norma local que declara la insalubridad de una industria en abstracto y con alcance general invade la competencia federal y vulnera el art. 200 LCT, pues la insalubridad solo existe previa declaración concreta de la autoridad de aplicación con sustento en dictámenes científicos. El fallo remite en lo pertinente al precedente CSJ 511/2018/RH1 "Papel Misionero c/ Provincia de Misiones s/ acción declarativa de inconstitucionalidad". Favorece a empleadores que cuestionen leyes locales de insalubridad genérica, pero perjudica a quienes impugnan actos administrativos individuales sin acreditar arbitrariedad, pues esa materia queda reservada a los tribunales provinciales. Resulta FAVORABLE en cuanto a la declaración de inconstitucionalidad y DESFAVORABLE en cuanto a los restantes agravios (MIXTO).

Tags

Derecho laboral; insalubridad; ley provincial; art. 200 LCT; resolución MTEySS 434/02; ley IX-N°7 Misiones; inconstitucionalidad; queja parcialmente procedente; actora.