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titulo: "Patterer, Susana Alicia c/ Estado Nacional - con Exc- s/Amparo"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "FPA - Justicia Federal de Paraná"
fecha: 25/04/2023
fuero: Laboral
numero: "FPA 022000073/2013/CS001 Fallos: 346:382"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7834931
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/patterer-susana-alicia-c-estado-nacional-con-exc-s-amparo-c51b0761-ca9f-407d-bc9e-c84b172db620
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Patterer, Susana Alicia c/ Estado Nacional - con Exc- s/Amparo

FPA - Justicia Federal de Paraná · 25/04/2023

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** FPA 022000073/2013/CS001 – Fallos: 346:382  
- **Carátula:** PATTERER, SUSANA ALICIA c/ ESTADO NACIONAL - CON EXC- s/AMPARO  
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)  
- **Fecha:** 25/04/2023  
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. (Nacional)  
- **Fuero:** LABORAL  
- **Magistrados:** Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti  
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7834931  

## Tags para análisis posterior
`materia: laboral` `contingencia: desempleo` `hechos clave: tope prestación desempleo $400 inalterado 2006-2013` `normas: art. 14 bis CN, ley 24.013 (arts. 118, 119, 135 inc. b), decreto 267/2006, PIDESC arts. 9,11,12, DADDH art. XVI, DUDH arts. 22,25, Protocolo San Salvador art. 9` `doctrina: omisión legislativa irrazonable desnaturaliza derecho seguridad social – prestación irrisoria e inequitativa` `resultado: confirmación sentencia – declaración inconstitucionalidad decreto 267/2006` `parte favorecida: trabajadora (actora)` `parte perjudicada: Estado Nacional (ANSES)` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Trabajadora despedida en enero de 2013. Su mejor remuneración neta de los seis meses previos fue $3.071, pero la prestación por desempleo se limitó a $400 mensuales, tope máximo fijado por decreto 267/2006, sin actualización desde 2006. La actora promovió amparo reclamando inconstitucionalidad del tope y el pago de un importe equivalente al salario mínimo vital y móvil. El Estado Nacional (ANSES) se defendió cuestionando la declaración de inconstitucionalidad, alegando arbitrariedad, gravedad institucional e impacto económico.

## Cuestión jurídica
¿Resulta constitucional el tope máximo de la prestación por desempleo establecido por el decreto 267/2006 (reglamentario de la ley 24.013) cuando, ante la omisión de actualización por más de diez años, la asignación devino irrisoria e inequitativa, desnaturalizando el derecho a la seguridad social (art. 14 bis CN y tratados internacionales)?

## Decisión y resultado
La CSJN **confirmó** la sentencia de la Cámara Federal de Paraná que:
- Declaró la **inconstitucionalidad** del art. 1° del decreto 267/2006.
- Condenó al Poder Ejecutivo Nacional a abonar a la actora un importe mensual equivalente al salario mínimo, vital y móvil, conforme escala y plazo del art. 118 ley 24.013.
- Impuso costas a la demandada vencida.

**Resultado:** Favorable a la trabajadora; desfavorable al Estado Nacional.

## Doctrina / criterio relevante
La CSJN estableció que:
1. La asignación por desempleo debe ser proporcional al salario en actividad y mantener su significación económica mediante movilidad periódica de montos mínimos y máximos (arts. 118 y 135 inc. b) ley 24.013).
2. La omisión de la administración de actualizar el tope por más de diez años constituye una **omisión legislativa irrazonable** (cita "Villarreal", Fallos 337:1564) que desnaturaliza el mecanismo de protección social y frustra el derecho constitucional y convencional a la seguridad social.
3. No es necesario acreditar impacto financiero cuando la omisión ya tornó irrisoria la prestación (queda firme la apreciación fáctica de la Cámara no revisada).

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para trabajadores que reclamen la actualización de prestaciones por desempleo congeladas o cuyo tope máximo resulte irrisorio respecto del salario real, con base en la obligación legal y constitucional de movilidad.
- **DESFAVORABLE** para el Estado/empleador cuando intente sostener topes desactualizados, especialmente si existe omisión prolongada de actualización.
- **MIXTO / NO RELACIONADO** si el caso no involucra desempleo, seguridad social o congelamiento de montos por omisión reglamentaria.

## Cita sugerida
**CSJN, “Patterer, Susana Alicia c/ Estado Nacional – con exc- s/ amparo”, 25/04/2023, FPA 022000073/2013/CS001, Fallos 346:382.** URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7834931

## Cómo citar

Patterer, Susana Alicia c/ Estado Nacional - con Exc- s/Amparo, CSJN, 25/04/2023, FPA 022000073/2013/CS001 Fallos: 346:382.