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titulo: "Pavan, Luciano Antonio c/ Santiago del Estero, Provincia de y Otro s/Amparo"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 17/07/2025
fuero: Competencia
numero: "CSJ 1712/2024"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8120971
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/pavan-luciano-antonio-c-santiago-del-estero-provincia-de-y-otro-s-amparo-2cd0743a-6538-4c61-bf21-e3a441055695
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Pavan, Luciano Antonio c/ Santiago del Estero, Provincia de y Otro s/Amparo

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 17/07/2025

## Resumen

## Datos de identificación y cita

- **Número / Expediente:** CSJ 1712/2024
- **Carátula:** PAVAN, LUCIANO ANTONIO c/ SANTIAGO DEL ESTERO, PROVINCIA DE Y OTRO s/AMPARO
- **Tribunal:** CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 17/07/2025
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** COMPETENCIA
- **Ámbito:** NACIONAL
- **Magistrados:** Rosatti, Rosenkrantz, Lorenzetti
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8120971
- **ID fuente:** AFA-CSJN-8120971

## Tags para análisis posterior

`materia: competencia originaria` `contingencia: acción de amparo` `hechos clave: acefalía judicial provincial, magistrados en comisión` `normas: arts. 5°, 6°, 116, 117 CN; arts. 3°, 187, 191 Const. Santiago del Estero; ley 48 art. 14` `doctrina: cuestión federal predominante, control difuso, autonomías provinciales` `resultado: incompetencia originaria rechazada` `parte favorecida: Provincia de Santiago del Estero y Estado Nacional` `parte perjudicada: actor Luciano Antonio Pavan` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto

Luciano Antonio Pavan promueve amparo contra la Provincia de Santiago del Estero y el Honorable Senado de la Nación. Denuncia que el Superior Tribunal de Justicia provincial está acéfalo y el 80% de los magistrados inferiores están "en comisión" con designaciones provisorias vencidas hace más de sesenta días. Solicita que la Corte ordene la normalización del Poder Judicial provincial y que el Senado haga efectivos los arts. 5° y 6° CN para asegurar la forma republicana y la administración de justicia.

## Cuestión jurídica

Determinar si la causa corresponde a la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) por ser parte una provincia y existir cuestión federal predominante.

## Decisión y resultado

**Incompetencia originaria rechazada.** La CSJN, adhiriendo al dictamen de la Procuradora Fiscal, declaró que la causa no corresponde a su competencia originaria. Fundamento: el planteo combina cuestiones de derecho público provincial (arts. 3°, 187 y 191 Const. Santiago del Estero) con cuestiones federales (art. 5° CN), por lo que debe tramitar primero ante la justicia provincial, sin perjuicio del recurso extraordinario federal (art. 14 ley 48). Además, el litisconsorcio pasivo entre provincia y Senado es inadmisible para la competencia originaria.

## Doctrina / criterio relevante

- **Regla de la cuestión federal predominante:** Para que proceda la competencia originaria, la demanda debe fundarse directa y exclusivamente en prescripciones constitucionales nacionales, leyes del Congreso o tratados. Si concurren cuestiones locales, la competencia es improcedente (Fallos: 322:1470; 323:2380).
- **Principio de control difuso y autonomías provinciales:** Los jueces locales deben intervenir primero en causas con cuestiones de derecho público provincial; las cuestiones federales se tutelan por vía del recurso extraordinario (Fallos: 311:2478; 314:620).
- **Acumulación subjetiva inadmisible:** No procede la competencia originaria *ratione personae* cuando ninguna de las partes demandadas es aforada autónomamente y el litisconsorcio no es necesario (Fallos: 329:2316 "Mendoza", 329:2911 "Rebull").
- **Triple vía contra leyes locales:** a) violación CN → justicia nacional; b) violación constitución provincial → justicia provincial; c) violación instituciones provinciales y nacionales → primero justicia provincial y luego recurso extraordinario (Fallos: 311:2154).

## Señales para favorabilidad

**DESFAVORABLE** para el actor (Pavan) porque:
- La CSJN rechazó su pretensión de tramitar el amparo en instancia originaria, remitiendo el caso a la justicia provincial.
- La decisión implica mayor tiempo y costo procesal, ya que deberá litigar primero ante tribunales locales y eventualmente recurrir por vía extraordinaria.
- Se rechazó la acumulación contra el Senado, obligando a acciones separadas.

**FAVORABLE** para la Provincia de Santiago del Estero y el Estado Nacional, pues se sostiene el sistema federal y las autonomías provinciales, evitando la intervención directa de la CSJN.

## Cita sugerida

PAVAN, LUCIANO ANTONIO c/ SANTIAGO DEL ESTERO, PROVINCIA DE Y OTRO s/AMPARO, CSJN, 17/07/2025, CSJ 1712/2024. URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=8120971

## Cómo citar

Pavan, Luciano Antonio c/ Santiago del Estero, Provincia de y Otro s/Amparo, CSJN, 17/07/2025, CSJ 1712/2024.