Personal de la Gendarmeria Nacional s/Incidente de Incompetencia

Datos de identificación y cita

• Número/expediente: CSJ 001631/2020/CS001
• Carátula/título: Personal de la Gendarmería Nacional s/Incidente de Incompetencia
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
• Sala: Plenario (no especifica sala)
• Fecha: 07/04/2022
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia (conflicto negativo de competencia)
• Ámbito: Nacional
• Magistrados/jueces: Rosatti (Presidente), Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti (firmantes)
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7742631

Tags para análisis posterior

materia:competencia, contingencia:conflicto_de_competencia_negativo, hechos_clave:denuncia_por_agresiones_fisicas_de_gendarmes_en_via_publica, normas:art_144_inc_2_CP, normas:art_24_inc_7_decreto_ley_1285/58, doctrina:insuficiencia_de_investigacion_impide_asignar_competencia_federal, resultado:remision_a_justicia_local_de_CABA_para_continuar_investigacion, parte_favorecida:justicia_local_CABA, parte_perjudicada:justicia_federal, fuente:CSJN

Hechos y conflicto

• Denuncia de Robert Wilmer De la C A: el 24/11/2019 en Av. San Juan y Varela (CABA), dos gendarmes lo interceptaron y uno lo golpeó con un bastón de goma en espalda, hombro, estómago y cintura; el otro lo amenazó con sembrarle droga. La víctima aportó testigos y fotos de lesiones corroboradas por policía de la ciudad.
• Conflicto negativo de competencia entre Juzgado Penal, Contravencional y de Faltas N° 16 de CABA (justicia local) y Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal N° 1 (justicia federal).
• Justicia local se declaró incompetente: los autores pertenecen a una fuerza de seguridad nacional (Gendarmería). Hecho subsumido en art. 144 inc. 2° CP (vejaciones).
• Justicia federal rechazó declinatoria: faltaba investigación mínima (no se citó a testigos ni a la víctima para precisar datos).

Cuestión jurídica

Determinar qué tribunal (local o federal) es competente para investigar la denuncia de agresiones físicas cometidas presuntamente por gendarmes en la vía pública de CABA, cuando no hay elementos suficientes que acrediten que el hecho ocurrió en ejercicio de funciones federales.

Decisión y resultado

La CSJN declaró competente a la justicia local (Juzgado Penal, Contravencional y de Faltas N° 16 de CABA), ordenando remitir las actuaciones a ese tribunal. Siguió el dictamen del Procurador General interino (Eduardo Casal) que opinó que no hay investigación suficiente para determinar si hubo funciones federales, por lo que la justicia local (que previno) debe completar la investigación y luego recién resolver la competencia.

Doctrina / criterio relevante

• Ratio decidendi: Cuando no surgen elementos que demuestren que el hecho fue cometido en el marco del desempeño de funciones federales o bajo orden de autoridad federal, corresponde a la justicia local que previno incorporar elementos de juicio necesarios para darle precisión a la denuncia (cita Fallos 323:1808; 291:272; 293:405; 306:1997; 311:528).
• Estándar: El conflicto de competencia no puede resolverse sin una investigación mínima que permita formar criterio sobre el hecho denunciado, sus circunstancias, posibles autores y significación penal. La justicia local debe agotar diligencias básicas (testigos, precisiones del denunciante) antes de declinar competencia.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para la parte que sostiene que la investigación debe iniciarse en la justicia local de CABA (juzgado penal contravencional y de faltas) cuando no hay indicios de ejercicio de funciones federales.
• DESFAVORABLE para la parte que busca que el caso sea investigado por la justicia federal (juzgado federal) por la sola circunstancia de que los imputados son miembros de una fuerza de seguridad nacional.
• MIXTO: El fallo no resuelve el fondo de la denuncia ni la responsabilidad de los gendarmes; solo define competencia. No es útil para casos donde ya haya pruebas de funciones federales.

Cita sugerida

“Personal de la Gendarmería Nacional s/Incidente de Incompetencia” (CSJ 001631/2020/CS001, Corte Suprema de Justicia de la Nación, 07/04/2022). URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7742631