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titulo: "Petroquímica Comodoro Rivadavia S.A. c/ Río Negro, Provincia de s/acción declarativa de inconstitucionalidad"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 18/02/2014
fuero: Causas originarias
numero: "P. 942. XLVIII. ORI"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7088941
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/petroquimica-comodoro-rivadavia-s-a-c-rio-negro-provincia-de-s-accion-703334e2-6bf7-4edc-896e-1b60633e7257
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Petroquímica Comodoro Rivadavia S.A. c/ Río Negro, Provincia de s/acción declarativa de inconstitucionalidad

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 18/02/2014

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente**: P. 942. XLVIII. ORI
- **Carátula**: Petroquímica Comodoro Rivadavia S.A. c/ Río Negro, Provincia de s/acción declarativa de inconstitucionalidad
- **Tribunal**: CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha**: 18/02/2014
- **Jurisdicción**: C.A.B.A
- **Fuero**: ORIGINARIOS
- **Magistrados**: Carlos S. Fayt, Carmen M. Argibay, Enrique S. Petracchi
- **URL**: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7088941

## Tags para análisis posterior
- **Materia**: Derecho tributario, Derecho constitucional
- **Contingencia**: Competencia originaria, Medida cautelar, Acción declarativa de inconstitucionalidad
- **Hechos clave**: Ingreso de hidrocarburos, Oleoducto interjurisdiccional, Cargo tributario provincial, Resolución SH 3/2012
- **Normas**: Arts. 9°, 10, 11, 75 inc. 13 CN; Leyes 17.319 y 26.197; Art. 322 CPCCN; Art. 230 CPCCN
- **Doctrina**: Verosimilitud del derecho, Presunción de validez de actos administrativos cede ante impugnación verosímil, Ponderación de principios (citas Fallos: 306:2060 "Albornoz"; 333:1023 "Thomas"; 335:1200 "Petrobras Argentina")
- **Resultado**: Admite competencia originaria y concede medida cautelar (prohibición de innovar)
- **Parte favorecida**: Actora (Petroquímica Comodoro Rivadavia S.A.)
- **Parte perjudicada**: Demandada (Provincia de Río Negro)
- **Fuente**: CSJN

## Hechos y conflicto
Petroquímica Comodoro Rivadavia S.A. promueve acción declarativa contra la Provincia de Río Negro para que se declare la inconstitucionalidad de la Resolución SH 3/2012 y la Nota SH 344/2012, que establecen un cargo tributario al ingreso de hidrocarburos producidos en La Pampa a territorio rionegrino mediante oleoducto interjurisdiccional. La actora sostiene que viola la libre circulación (arts. 9°, 10, 11 CN), la competencia federal en comercio interestadual (art. 75 inc. 13 CN), el principio de legalidad tributaria y el régimen federal de hidrocarburos (leyes 17.319 y 26.197). Solicita medida cautelar que suspenda los efectos y ordene abstenerse de reclamar el cargo y la solicitud de fiscalización previa.

## Cuestión jurídica
Determinar si corresponde admitir la competencia originaria de la CSJN y si procede la medida cautelar de prohibición de innovar ante la impugnación de la resolución provincial.

## Decisión y resultado
La CSJN declara su competencia originaria, corre traslado de la demanda a la provincia (60 días) y **concede la prohibición de innovar**: ordena a Río Negro abstenerse de ejecutar o exigir el pago del cargo de la Resolución SH 3/2012 y la solicitud de fiscalización previa, hasta sentencia definitiva.

## Doctrina / criterio relevante
- La presunción de validez de actos administrativos/legislativos cede cuando se impugnan sobre bases **prima facie verosímiles** (Fallos: 250:154; 251:336; 307:1702; 314:695; 329:2684).
- Las medidas cautelares no requieren certeza del derecho, sino **verosimilitud** (Fallos: 306:2060 "Albornoz").
- La finalidad cautelar es conservar el **statu quo** durante el proceso (Fallos: 265:236; 326:1248; 330:5226; 332:1519).
- Debe realizarse una **ponderación equilibrada** de normas y principios en tensión para obtener la realización más completa posible del ordenamiento (causas "Thomas" y "Petrobras Argentina").

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE para el actor** (contribuyente): la CSJN admite la competencia y otorga la cautelar, suspendiendo el cobro del cargo y el requisito de fiscalización previa.
- **DESFAVORABLE para la demandada** (provincia): se le impide ejecutar su normativa y recaudar durante el proceso.
- **MIXTO**: solo medida provisoria; el fondo del pleito (inconstitucionalidad) aún no se resuelve.

## Cita sugerida
**Petroquímica Comodoro Rivadavia S.A. c/ Río Negro, Provincia de s/acción declarativa de inconstitucionalidad**, CSJN, 18/02/2014, P. 942. XLVIII. ORI, disponible en: [URL]

## Cómo citar

Petroquímica Comodoro Rivadavia S.A. c/ Río Negro, Provincia de s/acción declarativa de inconstitucionalidad, CSJN, 18/02/2014, P. 942. XLVIII. ORI.