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titulo: "Pilaga S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de y Otra s/Accion Declarativa de Certeza"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 10/06/2021
fuero: Competencia
numero: "CSJ 1581/2019"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7669841
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/pilaga-s-a-c-buenos-aires-provincia-de-y-otra-s-accion-declarativa-de-certeza-c576269e-ad36-49e9-a502-79ca7c096c8d
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Pilaga S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de y Otra s/Accion Declarativa de Certeza

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 10/06/2021

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número / Expediente:** CSJ 1581/2019
- **Carátula:** PILAGA S.A. c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE Y OTRA s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA
- **Tribunal:** CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 10/06/2021
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** COMPETENCIA
- **Ámbito:** NACIONAL
- **Magistrados:** Highton, Elena Inés; Maqueda, Juan Carlos; Rosatti, Horacio Daniel
- **ID Fuente:** AFA-CSJN-7669841
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7669841

## Tags para análisis posterior
`materia: competencia originaria CSJN` `contingencia: tributario municipal` `hechos clave: tasa inspección comercios e industrias, ordenanza municipal San Isidro, impugnación constitucional` `normas: art. 116 y 117 CN, arts. 4 y 5 CPCCN, ley 23.548, ley 27.429, Convenio Multilateral, ordenanza fiscal 9.057/2019` `doctrina: leyes-convenio como derecho público provincial, carácter taxativo competencia originaria` `resultado: incompetencia originaria` `parte favorecida: Provincia de Buenos Aires y Municipalidad de San Isidro` `parte perjudicada: Pilaga S.A.` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Pilaga S.A. (sociedad con actividad agropecuaria e industrial del arroz, con oficinas en San Isidro pero establecimientos fuera de ese ejido) promovió acción declarativa de certeza contra la Provincia de Buenos Aires y la Municipalidad de San Isidro, cuestionando la constitucionalidad del art. 79 de la ordenanza fiscal municipal 9.057/2019 (y versiones 2016-2018) que regula la tasa por inspección de comercios e industrias. Sostuvo que el tributo violaba los arts. 16, 17, 28, 31 y 75 incs. 1°, 2° y 10° CN, las leyes de coparticipación federal 23.548 y 27.429, y el Convenio Multilateral, por ausencia de servicio efectivo, base imponible desproporcionada y gravamen sobre actividades fuera del territorio municipal.

## Cuestión jurídica
Si la causa corresponde a la competencia originaria de la CSJN por tratarse de una provincia demandada y existir cuestión federal predominante (arts. 116 y 117 CN).

## Decisión y resultado
La CSJN declaró que la causa es **ajena a su competencia originaria**. Decisión unánime, remitiendo al dictamen de la Procuradora Fiscal que concluyó que la materia es de naturaleza local, pues requiere examinar normas de derecho público provincial (ordenanza municipal, leyes-convenio ratificadas localmente), lo cual no corresponde a la instancia originaria del Tribunal.

## Doctrina / criterio relevante
- La competencia originaria de la CSJN es excepcional y taxativa; no puede extenderse por persona o poder alguno.
- Las leyes-convenio (coparticipación federal, Consenso Fiscal, Convenio Multilateral) ratificadas por las legislaturas provinciales integran el derecho público provincial, quitando carácter exclusivamente federal a la materia.
- No procede competencia originaria cuando para resolver se deban examinar preceptos locales o interpretar la soberanía local en sus efectos.
- Las cuestiones federales comprendidas pueden ser tuteladas por la vía del recurso extraordinario (art. 14 ley 48).

## Señales para favorabilidad
**DESFAVORABLE** para la parte actora (Pilaga S.A.) y **FAVORABLE** para las demandadas (Provincia de Buenos Aires y Municipalidad de San Isidro), en tanto impide el acceso directo a la instancia originaria de la CSJN, derivando el pleito a la justicia local. No obstante, la decisión es **NEUTRA** en cuanto al fondo del conflicto tributario (no se expide sobre constitucionalidad de la tasa). El fallo es relevante para **análogas defensas de incompetencia por razón de la materia** cuando se cuestionen tributos municipales fundados en normas locales y leyes-convenio provinciales.

## Cita sugerida
CSJN, “PILAGA S.A. c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE Y OTRA s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA”, CSJ 1581/2019, 10/06/2021.

## Cómo citar

Pilaga S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de y Otra s/Accion Declarativa de Certeza, CSJN, 10/06/2021, CSJ 1581/2019.