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titulo: "Pionner Natural Resources TDF SRL c/ EN - Mº Economia - resol 776/06 - DGA nota ex 56/06 s/proceso de conocimiento"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 29/10/2013
fuero: Tributario  y  bancario
numero: "P. 928. XLVIII. REX"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7063141
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/pionner-natural-resources-tdf-srl-c-en-m-economia-resol-776-06-dga-nota-ex-56-06-ff55e2bb-20b0-4000-8195-209b98e3ffa1
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Pionner Natural Resources TDF SRL c/ EN - Mº Economia - resol 776/06 - DGA nota ex 56/06 s/proceso de conocimiento

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 29/10/2013

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número / expediente:** P. 928. XLVIII. REX
- **Carátula:** Pionner Natural Resources TDF SRL c/ EN - Mº Economía - resol 776/06 - DGA nota ex 56/06 s/proceso de conocimiento
- **Tribunal:** CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Sala:** – (Plenario)
- **Fecha:** 29/10/2013
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** TRIBUTARIO - BANCARIO
- **Ámbito:** NACIONAL
- **Magistrados:** Carmen M. Argibay, E. Raúl Zaffaroni, Enrique S. Petracchi
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7063141

## Tags para análisis posterior
- **materia:** tributario, aduanero, proceso de conocimiento, acción declarativa de certeza
- **contingencia:** rechazo de acción por falta de caso o controversia actual
- **hechos clave:** operaciones desde Área Aduanera Especial de Tierra del Fuego, aplicación del derecho de exportación de la ley 25.561, resolución 776/06, nota externa 56/06
- **normas:** art. 322 CPCCN, ley 25.561 (derecho de exportación), ley 19.640 (Área Aduanera Especial), resolución 776/06 MEP, dec. 3310/02, 809/02, 645/04
- **doctrina:** requisito de “acto en ciernes” para acción declarativa en materia tributaria; necesidad de actividad administrativa concreta, directa y bastante que afecte un interés legítimo; desistimiento administrativo como obstáculo a la controversia
- **resultado:** desestimación del recurso extraordinario por falta de materia sobre la que expedirse; confirmación del rechazo de la acción de certeza por inexistencia de caso o controversia actual
- **parte favorecida:** Estado Nacional (EN - Mº Economía - DGA)
- **parte perjudicada:** Pionner Natural Resources TDF SRL
- **fuente:** CSJN

## Hechos y conflicto
Pionner Natural Resources TDF SRL promovió acción declarativa de certeza contra el Estado Nacional solicitando la inconstitucionalidad de la resolución 776/2006 del Ministerio de Economía y de la nota externa 56/2006 de la DGA. Dichas normas establecen que el derecho de exportación creado por la ley 25.561 es aplicable a operaciones realizadas desde el Área Aduanera Especial de Tierra del Fuego (ley 19.640), e instruyen a las aduanas a formular cargos a las empresas exportadoras de las mercaderías comprendidas. La actora alegó que dicha normativa era ilegítima y lesiva, pero la Cámara rechazó la acción por no cumplirse el requisito de existencia de un “acto en ciernes” (actividad administrativa concreta dirigida a la percepción del tributo) y por no haberse acreditado que la Administración hubiera pretendido exigirle efectivamente el pago.

## Cuestión jurídica
Si la acción declarativa de certeza en materia tributaria es procedente cuando no existe una actividad administrativa concreta y actual que afecte un interés legítimo (requisito del “acto en ciernes”) y cuando la Administración ha desistido de cualquier intento de cobro antes de que se dicte sentencia.

## Decisión y resultado
La Corte Suprema desestimó el recurso extraordinario interpuesto por la actora, con costas. Confirmó el rechazo de la acción de certeza, fundándose exclusivamente en consideraciones procesales (falta de caso o controversia actual). No entró al fondo del asunto (inconstitucionalidad de las normas).

## Doctrina / criterio relevante
- Para que proceda la acción declarativa de certeza (art. 322 CPCCN) en materia tributaria, se requiere la existencia de un “acto en ciernes”: actividad administrativa explícita del organismo recaudador dirigida a la percepción del tributo, con afectación suficientemente directa y concreción bastante de un interés legítimo.
- La mera existencia de una norma que establezca un tributo no es suficiente; se necesita un reclamo efectivo o una intimación de pago.
- Si la Administración desiste de su pretensión de cobro durante el proceso, ello elimina la controversia actual necesaria para la acción.
- La falta de acreditación probatoria de las operaciones y de la efectiva exigencia del tributo impide tener por configurado un caso o controversia.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable para el Estado Nacional** porque confirma que no se puede impugnar una norma tributaria en abstracto, sin que exista un acto administrativo concreto de cobro.
- **Desfavorable para el contribuyente** porque le exige acreditar una intimación o cargo efectivo antes de accionar, y porque el desistimiento posterior de la Administración cierra la vía judicial.
- **Mixto / matiz:** útil para defensas fundadas en falta de caso o cosa juzgada administrativa; puede ser distinguido si en el caso futuro existe un acto concreto de cobro o un reclamo actual.
- **No aplicable** si hay una intimación, liquidación o cargo firme, o si la Administración no desistió.

## Cita sugerida
CSJN, “Pionner Natural Resources TDF SRL c/ EN - Mº Economía - resol 776/06 - DGA nota ex 56/06 s/proceso de conocimiento”, 29/10/2013, P. 928. XLVIII. REX, URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7063141.

## Cómo citar

Pionner Natural Resources TDF SRL c/ EN - Mº Economia - resol 776/06 - DGA nota ex 56/06 s/proceso de conocimiento, CSJN, 29/10/2013, P. 928. XLVIII. REX.