Pisani, Sebastian Javier c/ Provincia Art. y Otro s/Ley 24557 (CSJN, 04/03/2021)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: CSS 083050/2017/CS001
Carátula: PISANI, SEBASTIAN JAVIER c/ PROVINCIA ART Y OTRO s/LEY 24557
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Salas en conflicto: Sala I de la Cámara Federal de la Seguridad Social y Sala II de la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo
Fecha: 04/03/2021
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Competencia (Riesgos del Trabajo)
Ámbito: Nacional
Magistrados: Rosenkrantz, Highton, Maqueda, Lorenzetti
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7645801

Tags para análisis posterior

materia: competencia contingencia: conflicto negativo competencia hechos clave: inicio trámite administrativo previo a ley 27.348, recurso posterior normas: ley 27.348, art. 46 LRT, Res SRT 298/17, Res MTESS 463-E/2017 doctrina: aplicación temporal de ley procesal, ultractividad de norma anterior resultado: declara competente Sala I CFSS parte favorecida: no aplica (conflicto entre tribunales) fuente: CSJN

Hechos y conflicto

El actor inició trámite ante Comisión Médica Jurisdiccional el 15/06/2015. El dictamen de falta de incapacidad fue emitido el 03/11/2015. Apeló ante Comisión Médica Central el 11/11/2015. La CMC ratificó el dictamen. El 14/06/2017 el actor interpuso recurso judicial contra la decisión de la CMC. La Sala I CFSS se declaró incompetente por entender aplicable la ley 27.348 (vigente desde 01/03/2017). La Sala II CNAT rechazó la competencia porque el procedimiento administrativo se inició antes de esa fecha y las resoluciones reglamentarias (SRT 298/17 y MTESS 463-E/17) disponen que la nueva ley rige solo para actuaciones iniciadas después del 01/03/2017. Se suscitó conflicto negativo de competencia.

Cuestión jurídica

Determinar qué tribunal es competente para revisar la decisión de la CMC cuando el procedimiento administrativo se inició antes de la vigencia de la ley 27.348 pero el recurso judicial se interpuso después: si corresponde aplicar el art. 46 LRT original (revisión ante CFSS) o el nuevo sistema (revisión ante tribunales laborales provinciales/CNAT).

Decisión y resultado

La CSJN declaró competente a la Sala I de la Cámara Federal de la Seguridad Social. Se remite al dictamen del Procurador Fiscal que sostiene que, conforme a las resoluciones reglamentarias SRT 298/17 y MTESS 463-E/17, el nuevo procedimiento de la ley 27.348 (incluyendo su sistema recursivo) solo se aplica a actuaciones administrativas iniciadas a partir del 01/03/2017. Dado que las actuaciones del actor comenzaron en 2015, corresponde aplicar la regla original del art. 46 LRT inciso 1.

Doctrina / criterio relevante

La aplicación temporal del nuevo sistema recursivo de la ley 27.348 se rige por la fecha de inicio del trámite administrativo ante las comisiones médicas, no por la fecha de interposición del recurso judicial.
Las resoluciones reglamentarias SRT 298/17 (art. 41) y MTESS 463-E/17 (art. 1) establecen que la ley 27.348 rige solo para procedimientos iniciados a partir del 01/03/2017.
Las actuaciones iniciadas con anterioridad a esa fecha deben continuar su trámite conforme la normativa vigente al inicio (principio de ultractividad).

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien sostenga que la competencia para revisar decisiones de la CMC se determina por la fecha de inicio del procedimiento administrativo (no del recurso judicial), y que corresponde aplicar el régimen anterior cuando el trámite comenzó antes del 01/03/2017. DESFAVORABLE para quien pretenda aplicar automáticamente la ley 27.348 a todos los recursos judiciales interpuestos con posterioridad a su vigencia, con independencia de cuándo se inició el procedimiento administrativo. MIXTO: no resuelve el fondo del reclamo de incapacidad, solo define competencia. Es útil para definir tribunal pero no para la procedencia sustancial de la pretensión.

Señal de favorabilidad processal: Si en un caso futuro el inicio del trámite ante comisión médica fue anterior al 01/03/2017, este fallo es favorable para argumentar que la competencia corresponde a la CFSS (no a tribunales laborales).

Cita sugerida

PISANI, SEBASTIAN JAVIER c/ PROVINCIA ART Y OTRO s/LEY 24557, CSJN, 04/03/2021, CSS 083050/2017/CS001. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7645801

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.