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titulo: "Porta Hnos. S.A. c/ Santa Fe, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 03/06/2021
fuero: Competencia
numero: "CSJ 333/2017"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7667271
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/porta-hnos-s-a-c-santa-fe-provincia-de-s-accion-declarativa-de-certeza-f8cbe90b-69a4-4d77-9662-0e526d857953
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Porta Hnos. S.A. c/ Santa Fe, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 03/06/2021

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CSJ 333/2017
- **Carátula:** PORTA HNOS. S.A. c/ SANTA FE, PROVINCIA DE s/ACCIÓN DECLARATIVA DE CERTEZA
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Fecha:** 03/06/2021
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** COMPETENCIA (originaria)
- **Ámbito:** NACIONAL
- **Magistrados:** No individualizados (sentencia de Corte)
- **ID fuente:** AFA-CSJN-7667271
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7667271

## Tags para análisis posterior
`materia: tributario-constitucional` `contingencia: acción declarativa de certeza contra provincia` `hechos clave: diferencia de alícuota IIBB por radicación de establecimiento` `normas: arts. 8,9,10,11,16,28,31,75 incs.1,10,13,126 CN; ley provincial 3650 modif. 13.617; leyes 13.748 y 13.750` `doctrina: presunción validez actos administrativos/legislativos; requisitos medida cautelar (verosimilitud derecho + peligro irreparable)` `resultado: MIXTO – favorable en competencia, desfavorable en cautelar` `parte favorecida: actora (competencia originaria); demandada (cautelar rechazada)` `parte perjudicada: demandada (competencia); actora (cautelar)` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Porta Hnos. S.A. promueve acción declarativa contra Provincia de Santa Fe por aplicar alícuota más gravosa en IIBB (4,5% vs. 0,5%) a contribuyentes sin establecimiento productivo en la provincia, durante 2017. Alega violación de principios constitucionales (igualdad, libre circulación, legalidad). Solicita medida cautelar para tributar a la alícuota menor. La API informó que no inició reclamo por diferencias del período 2017. La provincia se adhirió al Consenso Fiscal (leyes 13.748/13.750) modificando el régimen a partir de 2018, pero no retroactivamente.

## Cuestión jurídica
Si corresponde la medida cautelar solicitada (suspensión de alícuota diferencial y abstención de reclamos) y si la causa es de competencia originaria de la CSJN.

## Decisión y resultado
**Decisión:** I. Declarar competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN). II. Correr traslado de la demanda por proceso ordinario (60 días). III. **Rechazar la medida cautelar** por falta de peligro irreparable en la demora (no hay reclamos concretos de la API). **Resultado:** MIXTO – actora obtiene competencia favorable pero cautelar desfavorable.

## Doctrina / criterio relevante
- La competencia originaria de la CSJN procede en acciones declarativas contra provincias (remisión a Fallos: 329:3890, "ENOD", "Aluar").
- Las medidas cautelares contra actos administrativos/legislativos no proceden en principio por presunción de validez (Fallos: 328:3018).
- Para la cautelar se requiere verosimilitud del derecho y peligro irreparable en la demora; la inexistencia de reclamos fiscales concretos descarta el segundo requisito (Fallos: 319:1277).

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para quien argumente: (a) que la CSJN acepta competencia originaria en acciones declarativas contra provincias por alícuotas diferenciales; (b) que la falta de reclamos administrativos elimina el peligro irreparable. **DESFAVORABLE** para quien busque obtener una cautelar suspensiva sin acreditar reclamos concretos. **MIXTO** si se analiza por separado competencia (favorable) y cautelar (desfavorable). **NO RELACIONADO** si el caso futuro no involucra IIBB o acciones declarativas contra provincias.

## Cita sugerida
"PORTA HNOS. S.A. c/ SANTA FE, PROVINCIA DE s/ACCIÓN DECLARATIVA DE CERTEZA", CSJN, 03/06/2021, CSJ 333/2017, ID AFA-CSJN-7667271, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7667271

## Cómo citar

Porta Hnos. S.A. c/ Santa Fe, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza, CSJN, 03/06/2021, CSJ 333/2017.