---
titulo: "Porta, Pedro Juan y Otro c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 06/10/2015
fuero: Causas originarias
numero: "P. 891. XXXIX. ORI Fallos: 338:993"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7254462
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/porta-pedro-juan-y-otro-c-buenos-aires-provincia-de-s-accion-declarativa-de-e6923fb0-b93e-47be-9d2f-9e3c58a7b725
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Porta, Pedro Juan y Otro c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 06/10/2015

## Resumen

## Datos de identificación y cita

- **Número / Expediente**: P. 891. XXXIX. ORI / Fallos: 338:993
- **Carátula**: PORTA, PEDRO JUAN Y OTRO c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA
- **Tribunal**: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha**: 06/10/2015
- **Jurisdicción**: C.A.B.A. | **Fuero**: ORIGINARIOS | **Ámbito**: NACIONAL
- **Materia**: CONSTITUCIONAL
- **Magistrados**: Fernández, Antonini Modet, Llanos, Petcoff, Quiroga
- **URL**: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7254462

## Tags para análisis posterior

`materia: constitucional` `contingencia: acción declarativa de certeza` `hechos clave: venta libre productos veterinarios, asesoría técnica veterinaria, facultades concurrentes, policía de salubridad` `normas: CN arts. 14, 121, 126; ley 13.636; ley 24.307; decreto 2284/91; decreto-ley 9686/81; decreto 1420/83; resolución SENASA 345/94, 978/93, 1994/2000` `doctrina: compatibilidad normativa, ejercicio legítimo facultades concurrentes` `resultado: desfavorable al actor` `parte favorecida: Provincia de Buenos Aires` `parte perjudicada: Pedro Juan Porta y Bimeda S.A.` `fuente: CSJN Fallos 338:993`

## Hechos y conflicto

Pedro Juan Porta (fabricante de productos veterinarios para mascotas) promovió acción declarativa de certeza contra la Provincia de Buenos Aires, cuestionando normas provinciales que exigen asesoría técnica de un médico veterinario en locales de venta al por menor de productos veterinarios de "venta libre". Sostuvo que dichas normas restringen su derecho a comercializar libremente sus productos (ya habilitados por SENASA) y violan los arts. 14, 28, 75 incs. 13 y 18, 121, 124 y 126 CN, leyes federales 13.636 y 24.307, y el decreto 2284/91. Acompañó actas de infracción con multas y decomisos a hipermercados por incumplir el requisito del asesor veterinario.

## Cuestión jurídica

Si las normas provinciales que exigen asesoría técnica veterinaria en locales que expenden productos veterinarios de "venta libre" resultan incompatibles con el régimen federal (leyes 13.636, 24.307 y decreto 2284/91) y la CN.

## Decisión y resultado

**RECHAZO TOTAL DE LA DEMANDA** (desfavorable al actor). Costas al actor (art. 68 CPCCN). Se levantó la medida cautelar.

## Doctrina / criterio relevante

1. **Inexistencia de incompatibilidad**: Las normas nacionales (resoluciones SENASA 978/93, 345/94 y 1994/2000) también exigen que los productos veterinarios, incluso los de "venta libre", se expendan en locales habilitados con asesoramiento profesional veterinario. Ambas normativas son **compatibles y concurrentes**.
2. **"Venta libre" no equivale a "libre comercialización"**: La categoría "venta libre" significa expendio sin receta, pero siempre en locales habilitados con dirección técnica veterinaria (res. SENASA 1994/2000).
3. **Facultades concurrentes válidas**: La Provincia ejerce legítimamente su poder de policía en salubridad pública (arg. Fallos 322:2780). No se probó que las normas impidan o tornen excesivamente gravosa la actividad del actor.

## Señales para favorabilidad

- **DESFAVORABLE** para fabricantes/comercializadores que pretendan vender productos veterinarios "de venta libre" sin asesoramiento veterinario en locales minoristas.
- **FAVORABLE** para provincias que regulen el expendio de productos veterinarios exigiendo asesoría técnica profesional (policía de salubridad).
- **DESFAVORABLE** para argumentos basados en libre comercio irrestricto frente a normas sanitarias provinciales armonizadas con normativa nacional.
- **NO RELACIONADO** para cuestiones de responsabilidad civil, laboral o penal.

## Cita sugerida

CSJN, "Porta, Pedro Juan y otro c/ Buenos Aires, Provincia de s/Acción Declarativa de Certeza", 06/10/2015, Fallos 338:993 (P. 891. XXXIX. ORI). URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7254462

## Cómo citar

Porta, Pedro Juan y Otro c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza, CSJN, 06/10/2015, P. 891. XXXIX. ORI Fallos: 338:993.