---
titulo: "Proconsumer c/ EN-Secretaría Comunicaciones resl 8/09 s/proceso de conocimiento"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 30/12/2014
fuero: Administrativo
numero: "P. 139. XLIX. REX"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7180161
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/proconsumer-c-en-secretaria-comunicaciones-resl-8-09-s-proceso-de-conocimiento-6a2dace9-3d3f-4bd8-aa68-94807ae640f0
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Proconsumer c/ EN-Secretaría Comunicaciones resl 8/09 s/proceso de conocimiento

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 30/12/2014

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** P. 139. XLIX. REX
- **Carátula:** Proconsumer c/ EN - Secretaría de Comunicaciones resolución 8/09 s/ proceso de conocimiento
- **Tribunal:** CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 30/12/2014
- **Jurisdicción:** CABA
- **Fuero:** Contencioso Administrativo Federal
- **Magistrados:** Fayt, Maqueda, Highton de Nolasco
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7180161

## Tags para análisis posterior
`materia: derecho del consumidor` `contingencia: omisión reglamentaria` `hechos clave: portabilidad numérica telefonía fija, omisión reglamentaria, legitimación colectiva` `normas: CN 42, CN 28, CN 18, CN 43, decreto 764/00` `doctrina: Halabi, PADEC, Consumidores Financieros` `resultado: confirmación sentencia` `parte favorecida: actora (en cuanto al fondo)` `parte perjudicada: Estado Nacional` `fuente: CSJN`

## Hechos y conflicto
Proconsumer demandó al Estado Nacional para que reglamente el régimen de portabilidad numérica para telefonía fija (decreto 764/00). El Estado opuso falta de legitimación activa de la asociación y sostuvo que la demora estaba justificada por condiciones técnicas y económicas. La Cámara confirmó la legitimación y ordenó reglamentar en 120 días hábiles, más 90 días para implementar cronograma. Ambas partes recurrieron.

## Cuestión jurídica
1) Si Proconsumer tiene legitimación activa para reclamar judicialmente la reglamentación de un derecho de incidencia colectiva de usuarios. 2) Si la omisión reglamentaria del Poder Ejecutivo es judicialmente reparable. 3) Si corresponde fijar plazo para implementación efectiva.

## Decisión y resultado
La CSJN **confirmó la sentencia apelada**: declaró inadmisibles la queja y el recurso de la actora, e hizo lugar al recurso del Estado Nacional pero confirmando lo resuelto (en perjuicio del propio Estado). Costas al Estado Nacional.

## Doctrina / criterio relevante
- **Legitimación colectiva:** Las asociaciones de consumidores están legitimadas para reclamar derechos de incidencia colectiva con causa fáctica común (doctrina "Halabi", "PADEC", "Consumidores Financieros").
- **Omisión reglamentaria:** La demora injustificada del Estado en reglamentar un derecho constitucional del usuario (art. 42 CN) es una conducta omisiva judicialmente reparable; no invade competencias del Ejecutivo cuando busca hacer efectivo el mandato constitucional.
- **Carga probatoria:** El Estado debe acreditar las razones técnicas/económicas que justifiquen la demora; no basta con alegaciones genéricas.

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para demandas colectivas de consumidores que reclamen omisiones reglamentarias estatales en derechos constitucionales (art. 42 CN). **MIXTO** en cuanto a plazos: reconoce la obligación pero no fija plazo de implementación efectiva, lo que puede ser desfavorable si se busca una orden ejecutiva inmediata. **No relacionado** para conflictos individuales no colectivos o materias ajenas a telecomunicaciones/consumo.

## Cita sugerida
*Proconsumer c/ EN - Secretaría de Comunicaciones resolución 8/09 s/ proceso de conocimiento*, CSJN, 30/12/2014, Expte. P. 139. XLIX. REX, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7180161

## Cómo citar

Proconsumer c/ EN-Secretaría Comunicaciones resl 8/09 s/proceso de conocimiento, CSJN, 30/12/2014, P. 139. XLIX. REX.