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titulo: "Publicar S.A. c/ Buenos Aires, provincia de y otro Y OTRO s/accion declarativa."
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 24/09/2019
fuero: Competencia
numero: "P. 251. XLVIII. ORI Fallos: 342:1549"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7552521
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/publicar-s-a-c-buenos-aires-provincia-de-y-otro-y-otro-s-accion-declarativa-ad174fb3-ea22-48ae-ae55-a804fc883618
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Publicar S.A. c/ Buenos Aires, provincia de y otro Y OTRO s/accion declarativa.

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 24/09/2019

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** P. 251. XLVIII. ORI; Fallos: 342:1549  
- **Carátula:** Publicar S.A. c/ Buenos Aires, provincia de y otro s/ acción declarativa  
- **Tribunal:** CSJN  
- **Fecha:** 24/09/2019  
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.  
- **Fuero:** COMPETENCIA  
- **Magistrados:** Rosenkrantz (presidente), Lorenzetti, Maqueda, Highton de Nolasco  
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7552521

## Tags para análisis posterior
`materia: competencia originaria CSJN` `contingencia: conflicto de jurisdicción` `hechos clave: carteles publicitarios en predio del Círculo Policial, controversia sobre límites entre CABA y PBA` `normas: arts. 116 y 117 CN, ley 21.039` `doctrina: interés directo de provincia para competencia originaria` `resultado: declara incompetencia originaria` `parte favorecida: Ciudad de Buenos Aires` `parte perjudicada: Publicar S.A.` `fuente: CSJN Fallos 342:1549`

## Hechos y conflicto
Publicar S.A. tenía carteles publicitarios en un predio del Círculo Policial (Av. Cantilo, CABA). La Dirección General de Ordenamiento del Espacio Urbano de CABA intimó a retirarlos por infracciones al Código Contravencional local. La actora sostuvo que los carteles estaban en jurisdicción del Municipio de Vicente López (Provincia de Buenos Aires), que ejercía poder de policía y cobraba tasas. Pretendió una declaración de que la competencia correspondía a Vicente López y, subsidiariamente, la nulidad de la intimación por incompetencia territorial de CABA. Citó como tercero a la Provincia de Buenos Aires y cuestionó la constitucionalidad de la ley 21.039 (que anexó tierras a CABA).

## Cuestión jurídica
¿Corresponde a la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) una acción donde la actora cuestiona la jurisdicción territorial entre CABA y un municipio bonaerense, y cita como tercero a la Provincia de Buenos Aires, por afectar presuntos límites provinciales?

## Decisión y resultado
La CSJN declaró que la causa es ajena a su competencia originaria. Devolvió el expediente al Juzgado Contencioso Administrativo y Tributario n° 7 de CABA. Costas de la Provincia de Buenos Aires en el orden causado. Voto del presidente Rosenkrantz coincidió: la provincia no tiene interés directo, la controversia es entre un particular y un municipio, y las cuestiones de límites son competencia exclusiva del Congreso (art. 75 inc. 15 CN).

## Doctrina / criterio relevante
- Para que proceda la competencia originaria de la CSJN, la provincia debe ser parte sustancial con interés directo en el pleito (Fallos 311:879, 322:1511).  
- Las municipalidades no son aforadas ante la CSJN ni identificables con los estados provinciales (Fallos 339:1316).  
- La fijación de límites provinciales es competencia exclusiva del Congreso, no de los tribunales (art. 75 inc. 15 CN).  
- Cuando la cuestión federal no es predominante y predomina el derecho público local, no procede la competencia originaria (Casino Club S.A. c/ Santa Cruz).

## Señales para favorabilidad
**Para la actora (Publicar S.A.):** DESFAVORABLE. No logró que la CSJN asuma competencia originaria, quedando el pleito en la justicia local de CABA (desfavorable a su pretensión de incompetencia de CABA).  
**Para la Provincia de Buenos Aires:** FAVORABLE. Se la excluye del litigio sin costas, al no tener interés directo.  
**Para la Ciudad de Buenos Aires:** Favorable en cuanto a la competencia local, pero el fondo no se resuelve.  
**Para un caso análogo:** Si se discute jurisdicción entre CABA y un municipio provincial, la CSJN declinará competencia originaria a menos que la provincia tenga un interés directo y sustancial.

## Cita sugerida
CSJN, **"Publicar S.A. c/ Buenos Aires, provincia de y otro s/ acción declarativa"**, 24/09/2019, Fallos 342:1549 (P. 251. XLVIII. ORI). Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7552521

## Cómo citar

Publicar S.A. c/ Buenos Aires, provincia de y otro Y OTRO s/accion declarativa., CSJN, 24/09/2019, P. 251. XLVIII. ORI Fallos: 342:1549.