Punta Mogote Sca c/ Municipalidad de Lomas de Zamora s/Accion Declarativa de Certeza (CSJN, 25/04/2023)

Datos de identificación y cita

Número / expediente: CSJ 2892/2021
Carátula: Punta Mogote SCA c/ Municipalidad de Lomas de Zamora s/ Acción Declarativa de Certeza
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Sala: Plenario (firman Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda, Lorenzetti)
Fecha: 25/04/2023
Jurisdicción: C.A.B.A. – Nacional – Fuero: Competencia
URL: CSJN – Documento ID 7834301

Tags para análisis posterior

materia: competencia contingencia: rechazo competencia originaria hechos clave: acción declarativa contra municipio; impuesto por servicios generales; ordenanza fiscal 2021 normas: arts. 116 y 117 CN; art. 322 CPCCN; art. 6 bis ordenanza Lomas de Zamora doctrina: municipio no es provincia a efectos de competencia originaria; autonomía municipal no modifica art. 117 CN; precedentes Sojo, Fallos 312:1457, etc. resultado: improcedente competencia originaria parte favorecida: demandada (Municipalidad de Lomas de Zamora) – no litiga en CSJN parte perjudicada: actora (Punta Mogote SCA) – deberá recurrir a tribunales provinciales fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Punta Mogote SCA promovió acción declarativa de certeza contra la Municipalidad de Lomas de Zamora, pretendiendo la inconstitucionalidad del art. 6 bis de la ordenanza impositiva 2021, que fija un impuesto por metro cuadrado para ciertos mercados. La actora invocó la competencia originaria de la CSJN con base en la autonomía municipal (art. 123 CN) y el precedente “Gobierno de la CABA c/ Córdoba” (Fallos 342:533). La demandada no se presentó. La Corte, previo dictamen de la Procuradora Fiscal, rechazó su competencia.

Cuestión jurídica

¿Corresponde a la competencia originaria de la CSJN una acción de certeza dirigida exclusivamente contra un municipio provincial?

Decisión y resultado

Desfavorable para la actora. La CSJN declaró que la causa es ajena a su competencia originaria, por no tratarse de una provincia ni de otro sujeto taxativamente previsto en el art. 117 CN (arts. 116-117 CN; ley 48 art. 11; ley 4055 art. 21; dec.-ley 1285/58 art. 24 inc. 11). Costas no impuestas por tratarse de una cuestión de competencia.

Doctrina / criterio relevante

Los municipios provinciales (sean autárquicos o autónomos) no se identifican con las provincias a los fines de la competencia originaria (Fallos 312:1457 y muchos otros).
La autonomía municipal reconocida en el art. 123 CN no modifica el art. 117 CN, que es taxativo (Fallos 328:3691; 329:863; “Sojo” 32:120).
El precedente “Gobierno de la CABA c/ Córdoba” (Fallos 342:533) es inaplicable, porque la CABA adquirió un rango constitucional especial que no poseen los municipios provinciales.
La competencia originaria no puede ser extendida por persona o poder alguno.

Señales para favorabilidad

Desfavorable para quien pretenda litigar contra un municipio provincial directamente ante la CSJN. Favorable para municipios demandados que deseen evitar el fuero federal originario. No útil para invocar competencia originaria contra una provincia.

Cita sugerida

«Punta Mogote SCA c/ Municipalidad de Lomas de Zamora s/ acción declarativa de certeza», Corte Suprema de Justicia de la Nación, 25/04/2023, CSJ 2892/2021. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7834301

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.