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titulo: "Rafaela Alimentos Sociedad Anonima c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/Accion Declarativa de Certeza e Inconstitucionalidad"
fuente: Corte Suprema de Justicia de la Nación
tribunal: "CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación"
fecha: 07/12/2021
fuero: Competencia
numero: "CSJ 1715/2019"
fuente_oficial: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7716821
url: https://fallos.arguslegal.ai/csjn/rafaela-alimentos-sociedad-anonima-c-gobierno-de-la-ciudad-de-buenos-aires-s-9d44b657-41a9-4c3a-adcc-9634ed0f7b13
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Rafaela Alimentos Sociedad Anonima c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/Accion Declarativa de Certeza e Inconstitucionalidad

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 07/12/2021

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/Expediente:** CSJ 1715/2019
- **Carátula:** RAFAELA ALIMENTOS SOCIEDAD ANONIMA c/ GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA E INCONSTITUCIONALIDAD
- **Tribunal:** CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 07/12/2021
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** COMPETENCIA
- **Ámbito:** NACIONAL
- **Jueces:** No individualizados (firma colectiva; juez Rosatti remite a su voto en CSJ 2902/2015)
- **URL:** https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7716821

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** Tributario, competencia originaria, medida cautelar
- **Contingencia:** Impuesto sobre los Ingresos Brutos (IIB), determinación de oficio, lugar de radicación del establecimiento productivo
- **Hechos clave:** Actas 387218 y 387219 (28/05/2019) de AGIP-DGR; períodos fiscales 2016-2017; actividades: matanza de ganado bovino y procesamiento de carne, fiambres, embutidos, matanza de ganado no bovino.
- **Normas:** Art. 117 CN, art. 230 CPCCN
- **Doctrina:** CABA tiene derecho a competencia originaria de la CSJN con igual alcance que las provincias (Fallos 342:533). Medida cautelar procede por verosimilitud del derecho y peligro en la demora.
- **Resultado:** Declara competencia originaria; hace lugar a la medida cautelar de no innovar.
- **Parte favorecida:** RAFAELA ALIMENTOS S.A. (actora)
- **Parte perjudicada:** GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES (demandada)
- **Fuente:** CSJN - ID 7716821

## Hechos y conflicto
Rafaela Alimentos SA promovió acción declarativa de certeza e inconstitucionalidad contra GCBA, cuestionando dos actas de determinación de IIB (actas 387218 y 387219) por diferencias pretendidas sobre los períodos 3-12/2016 y 1-12/2017, fundadas en el lugar de radicación del establecimiento productivo de la contribuyente. Solicitó medida cautelar de no innovar para que GCBA se abstenga de reclamar las diferencias y de trabar medidas cautelares sobre su patrimonio.

## Cuestión jurídica
Determinar si la causa corresponde a la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) y si procede la medida cautelar peticionada.

## Decisión y resultado
- Se declara la competencia originaria de la CSJN (precedente Fallos 342:533).
- Se corre traslado de la demanda por 60 días (vía proceso ordinario).
- Se hace lugar a la medida cautelar de no innovar: ordena a GCBA abstenerse de reclamar las diferencias pretendidas en las actas 387218 y 387219, y de trabar cualquier medida cautelar administrativa o judicial sobre el patrimonio de la actora, hasta sentencia definitiva.

## Doctrina / criterio relevante
- CABA es sujeto de competencia originaria de la CSJN en igualdad de condiciones que las provincias (art. 117 CN).
- Para la procedencia de la medida cautelar se aplica el art. 230 CPCCN (verosimilitud del derecho y peligro en la demora). Se citan precedentes análogos (ENOD, Aluar, Harriet y Donnelly, Telecom, Bayer, etc.).

## Señales para favorabilidad
- **Favorable** a la actora (contribuyente) porque se le concede la medida cautelar que suspende el reclamo fiscal y protege su patrimonio hasta la sentencia definitiva.
- **Desfavorable** a GCBA, que es intimado a abstenerse de ejecutar las actas.
- **No relacionado** con el fondo del litigio (inconstitucionalidad del tributo). Solo decide competencia y cautelar. Útil para casos donde se cuestione la competencia originaria o se solicite una cautelar contra GCBA en IIB por radicación del establecimiento.

## Cita sugerida
*RAFAELA ALIMENTOS SOCIEDAD ANONIMA c/ GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA E INCONSTITUCIONALIDAD*, CSJN, 07/12/2021, CSJ 1715/2019, disponible en https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7716821.

## Cómo citar

Rafaela Alimentos Sociedad Anonima c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires s/Accion Declarativa de Certeza e Inconstitucionalidad, CSJN, 07/12/2021, CSJ 1715/2019.