Rafaela Alimentos Sociedad Anonima c/ Jujuy, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza (CSJN, 13/06/2017)

Datos de identificación y cita

Número / Expediente: CSJ 16/2017 (ORIGINARIO)
Carátula: RAFAELA ALIMENTOS SOCIEDAD ANONIMA c/ JUJUY, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
Fecha: 13/06/2017
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Originario
Ámbito: Nacional
Magistrados: Horacio Rosatti, Carlos Fernando Rosenkrantz
ID fuente: AFA-CSJN-7380263
URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7380263

Tags para análisis posterior

materia: tributario, contingencia: medida cautelar, hechos clave: impuesto ingresos brutos, alícuota diferencial, acta de deuda fiscal, normas: art. 230 CPCCN, arts. 319, 322, 338, 341 CPCCN, doctrina: competencia originaria CSJN por parte provincial, procedencia de medida cautelar innovativa en conflictos tributarios interjurisdiccionales, resultado: favorable, parte favorecida: actora (Rafaela Alimentos S.A.), parte perjudicada: demandada (Provincia de Jujuy), fuente: CSJN.

Hechos y conflicto

Rafaela Alimentos S.A. inició acción declarativa de certeza contra la Provincia de Jujuy cuestionando diferencias de impuesto sobre los ingresos brutos reclamadas mediante "Acta puesta a disposición de la deuda" N° F-0119. Solicitó medida cautelar de no innovar para que la provincia se abstenga de reclamar esas diferencias, aplicar multas o trabar medidas cautelares sobre su patrimonio, y que tribute igual alícuota que otros contribuyentes locales con misma actividad. La CSJN declaró su competencia originaria por tratarse de una provincia demandada.

Cuestión jurídica

Determinar si corresponde hacer lugar a la medida cautelar de no innovar solicitada por la actora en el marco de una acción declarativa de certeza sobre tributos locales, y si se dan los presupuestos del art. 230 CPCCN (verosimilitud del derecho, peligro en la demora, no frustración del interés público).

Decisión y resultado

Resultado: favorable a la actora. La CSJN hizo lugar a la medida cautelar, ordenando a la Provincia de Jujuy:

Abstenerse de reclamar las diferencias de IIBB del Acta N° F-0119.
No aplicar ni ejecutar multas ni medidas cautelares administrativas/judiciales sobre el patrimonio de la actora.
Que la actora tribute en lo sucesivo idéntica alícuota a la prevista en la legislación local para contribuyentes que desarrollen la misma actividad en establecimientos en Jujuy.
Hasta sentencia definitiva.

Doctrina / criterio relevante

La CSJN confirma su competencia originaria en causas donde una provincia es demandada (Fallos: 329:3890 y precedentes citados).
La medida cautelar procede cuando se acreditan los requisitos del art. 230 CPCCN (verosimilitud del derecho, peligro en la demora) y no se afecta el interés público.
Se aplica el criterio de precedentes análogos (ENOD S.A., Aluar, Harriet y Donnelly, Droguería del Sud, Telecom, Bayer, etc.) donde se ordenó a provincias abstenerse de cobrar diferencias de IIBB y mantener alícuotas igualitarias.

Señales para favorabilidad

Favorable para contribuyentes (actores) en conflictos tributarios interjurisdiccionales donde se cuestionen diferencias de IIBB o alícuotas discriminatorias.
Desfavorable para provincias demandadas que pretendan aplicar alícuotas diferenciales o cobrar diferencias basadas en actas de deuda.
Mixto si se analiza desde la posición del Estado provincial, pues la CSJN impone una carga cautelar que limita su potestad tributaria hasta sentencia.
No relacionado si el caso no involucra IIBB, alícuotas diferenciales o medidas cautelares contra provincias.

Cita sugerida

RAFAELA ALIMENTOS SOCIEDAD ANONIMA c/ JUJUY, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA, CSJN, 13/06/2017, CSJ 16/2017, ID AFA-CSJN-7380263, disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7380263

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.