Rafaela Alimentos Sociedad Anonima c/ Misiones, Provincia de s/Accion Declarativa de Certeza e Inconstitucionalidad

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: CSJ 2280/2016
• Carátula: RAFAELA ALIMENTOS SOCIEDAD ANONIMA c/ MISIONES, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA E INCONSTITUCIONALIDAD
• Tribunal: CSJN - Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Fecha: 19/02/2019
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Competencia
• Magistrados: Carlos Fernando Rosenkrantz (presidente), Elena I. Highton de Nolasco, Horacio Rosatti, Juan Carlos Maqueda
• URL: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7504111

Tags para análisis posterior

materia: competencia originaria, contingencia: incompetencia, hechos clave: agente de retención, normas: art. 117 CN, Código Fiscal Misiones (ley XXII-N°35), Resolución General 3/93, doctrina: interpretación restrictiva competencia originaria, resultado: incompetencia declarada, parte favorecida: Provincia de Misiones, parte perjudicada: Rafaela Alimentos S.A., fuente: CSJN

Hechos y conflicto

Rafaela Alimentos S.A. (Santa Fe) demanda a la Provincia de Misiones para que se declare inconstitucional la Resolución General 3/93 de la Dirección General de Rentas de Misiones, que la obliga a retener el 1,96% de todas sus adquisiciones y el 5,23% de comisiones en concepto de impuesto sobre ingresos brutos, sin discriminar si los actos se realizaron dentro o fuera de la provincia. Alega violación de los arts. 9-12, 75 inc. 13 y 126 CN.

Cuestión jurídica

Si corresponde la competencia originaria de la CSJN (art. 117 CN) para conocer una acción declarativa contra una provincia cuando el conflicto se funda en actos administrativos de un ente autárquico local (Dirección de Rentas) y requiere interpretar derecho público provincial.

Decisión y resultado

La CSJN se declara incompetente para conocer en instancia originaria. El voto mayoritario (Highton, Rosatti, Maqueda) funda en que la cuestión federal no es predominante y exige interpretar normas provinciales. El voto de Rosenkrantz añade que la Dirección General de Rentas es entidad autárquica, no identificable con el Estado provincial, y no se probó intervención de poderes locales.

Doctrina / criterio relevante

1. La competencia originaria de la CSJN procede solo cuando la acción se funda directa y exclusivamente en normas constitucionales nacionales, leyes federales o tratados; quedan excluidas las causas que requieran aplicar derecho local o revisar actos administrativos provinciales.
2. Un ente autárquico provincial (Dirección de Rentas) no es parte sustancial de la provincia a los fines de la competencia originaria, salvo que se pruebe intervención de los poderes del gobierno local.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para quien pretenda radicar una causa contra una provincia por actos administrativos de entes autárquicos locales. FAVORABLE para la provincia demandada si se busca evitar el fuero federal originario y remitir el caso a la justicia local. Aplica a conflictos tributarios donde se cuestione la legalidad de resoluciones de direcciones de rentas provinciales.

Cita sugerida

Rafaela Alimentos Sociedad Anónima c/ Misiones, Provincia de s/ acción declarativa de certeza e inconstitucionalidad, CSJN, 19/02/2019, CSJ 2280/2016. Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7504111