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CSJNCausas originarias

Reckitt Benckiser Argentina S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad

CSJ - Corte Suprema de Justicia de la Nación · 01/10/2013

Resumen

Datos de identificación y cita

Tags para análisis posterior

materia: constitucional - administrativo contingencia: acción declarativa de inconstitucionalidad - medida cautelar hechos clave: productos domisanitarios - registro nacional vs. provincial - comercio interprovincial normas: decreto 321/87 (PBA) - resoluciones nacionales 708/98 y 709/98 - ANMAT 7292/98 y 7293/98 doctrina: remisión al precedente "Colgate Palmolive" - poder de policía de salubridad - competencias concurrentes resultado: favorable a actora (por mayoría) parte favorecida: Reckitt Benckiser Argentina S.A. parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires fuente: CSJN - Fallos 336:1570

Hechos y conflicto

Reckitt Benckiser Argentina S.A., elaboradora y comercializadora de productos domisanitarios con habilitación federal, demandó a la Provincia de Buenos Aires para que se declare inconstitucional el decreto 321/87, que exige un registro y fiscalización provincial adicionales. La provincia defendió su competencia en salud pública (arts. 121 y 42 CN) y negó que hubiera un "caso" judicial por falta de acto concreto de aplicación.

Cuestión jurídica

Si el decreto 321/87 de la Provincia de Buenos Aires, al exigir registro y fiscalización provincial para productos domisanitarios ya habilitados por autoridad nacional e interprovincial, resulta inconstitucional por invadir competencias federales y afectar el comercio interprovincial.

Decisión y resultado

Por mayoría (Fayt y Maqueda): Hacer lugar a la demanda, declarar la invalidez del decreto 321/87 con el alcance del considerando 3° (solo para productos con certificado de inscripción nacional aprobado por el Instituto correspondiente). Costas a la Provincia de Buenos Aires. Voto en disidencia (Argibay): Rechazar la demanda porque no se probó un acto concreto de aplicación del decreto contra la actora, faltando "caso judicial".

Doctrina / criterio relevante

  • El conflicto sobre el decreto 321/87 es sustancialmente análogo al resuelto en "Colgate Palmolive Argentina S.A. y otros c/ Buenos Aires, Provincia de" (Fallos: 336:1570), cuyos fundamentos se remiten.
  • La provincia puede ejercer poder de policía de salubridad (arts. 121 y 42 CN), pero no puede exigir un registro adicional cuando el producto ya tiene habilitación nacional y está destinado al comercio interprovincial.
  • Mayoría: La acción declarativa es admisible aunque no haya acto administrativo previo si se acredita un interés concreto e inmediato (cita Fallos: 311:421; 318:30; 323:1206).
  • Disidencia (Argibay): Para que exista "caso" debe haber una afectación directa y concreta; la mera vigencia de la norma no basta sin actos de aplicación que alteren derechos.

Señales para favorabilidad

  • FAVORABLE para empresas/productores que cuenten con habilitación nacional para productos domisanitarios y se enfrenten a exigencias de registro provincial adicional.
  • DESFAVORABLE para provincias que pretendan exigir registros propios a productos ya habilitados a nivel nacional y destinados al comercio interprovincial.
  • MIXTO si se discute la admisibilidad de la acción declarativa (mayoría admite; disidencia exige actos concretos de aplicación).
  • NO RELACIONADO si el caso no versa sobre domisanitarios con registro nacional o sobre competencias federales vs. provinciales en materia de salud/salubridad.

Cita sugerida

Reckitt Benckiser Argentina S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/acción declarativa de inconstitucionalidad, CSJN, 01/10/2013, R. 215. XLI. ORI (Fallos: 336:1570). Disponible en: https://sjconsulta.csjn.gov.ar/sjconsulta/documentos/verDocumentoByIdLinksJSP.html?idDocumento=7055321

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.

Cómo citar

Reckitt Benckiser Argentina S.A. c/ Buenos Aires, Provincia de s/Accion Declarativa de Inconstitucionalidad, CSJN, 01/10/2013, R. 215. XLI. ORI Fallos: 336:1570.